台灣人口問題 ------ 台灣人口政策之配套措施

我們的人口政策要順利實施，發揮預期效果，並減少或杜絕不利影響，一些配套措施是必要的。我們現在就來談一些配套措施。

之一：我們不要進一步欺負沒有結婚、沒有生小孩的兄弟姊妹。

結婚可以請婚假，有結婚津貼可領。生小孩，可以做產前檢查，可以請產假、育嬰假，有生育補助，將來報所得稅，有扶養寬減額、教育特別扣除額等優待。林林總總，都是在欺負沒有結婚、沒有生小孩的兄弟姊妹。既有的事實，基於「新法不變更既成事實」之原則，我們並不主張取消，但我們堅決反對再行加碼，我們不能容忍不公平進一步擴大，再美麗的包裝都不能改變我們的心意。（只有這樣，沒有能力、意願好好培育下一代的男女，胡亂生孩子的歪風，才能稍獲遏止。）

之二：娃娃少了，直接受影響的行業及人員何去何從，應該早謀對策、妥為因應。

每年只有15萬個新生嬰兒，婦產科和兒童醫院，上門看診的人一定會減少；幼稚園、中小學和大專院校等，也會出現招不到足夠學生的困境。對這些一定會出現的情況，應該預謀對策，妥為因應。譬如，對新進的中小學老師應該少培養一些，對現有的中小學老師，應該提供進修機會，協助他們轉進其他行業(如老人照護)，至於大專院校的教授們，應該鼓勵他們到國外或大陸去尋找機會。對招不到足夠學生的學校，該關門就關門，不要用降低標準來苟延殘喘，至於校舍，可以更新或改建為老人照護處所。

之三：籌措老人照護經費，別老用加稅、發公債等老套，想一想投資收益吧。

沒有足夠的經費，老人的照護就無法周全，這是人盡皆知的常識。提高經濟成長率，增加國民所得，這是根本之道，無須贅言，但我們不想在這方面再放言高論。我們只想在大前題無法巨幅改變的框架下，就一些著力不難的點點滴滴，表示一些淺見。

1、我們的各種退休基金，有沒有浪費？有沒有做適當的投資？收益率是否夠高？負責的官老爺們應該定期公布，讓我們這些主人知道、查核、評議！他們的上級有沒有根據與外國優良退休基金績效之評比結果做為她們獎懲的根據？

2、我們的外匯存底四千多億美元，關於它的管理，央行總裁能不能誠實、詳盡地回答我們下面的幾個問題？

a. 這四千多億，以美元計價的和以人民幣計價的，各佔多少比率？為什麼不多持有利率高、幣值長期趨升的人民幣？少持有利率低、幣值長期趨貶的美元？

b. 我們的庫存黃金是多少？有沒有進行「逢高出脫、逢低買進」的操作？損益如何？

c. 世界各國主權基金的平均收益率約6至12％，而我們的外匯存底運用收益約3％，為什麼相差那麼多？妳們為什麼不見賢思齊？

請看下面的例子，對我們為何提出那麼多質問，應該可以「思過半矣」！

假如：我們外匯存底運用收益率是9％（取各國主權基金平均收益率的中位數），比現在的收益率多6％，那麼，我們一年可多出254億美元的收入，以一美元兌30元台幣換算，得7,620億台幣。計算法：

【外匯存底4,234億美元】乘【多出的收益率6％】等於【254億美元】

【254億美元】乘【30元台幣】等於【7,620億台幣】

有了這筆錢，就不必加徵「全民健康保險補充保險費」等等，徒惹民怨了。

之四： 切實改革稅制，實實在在做到量能課稅的要求，以充裕安老資金。

空地稅，土地增值稅、空屋稅、豪宅稅、證券所得稅、贈與稅、遺產稅等等，這些應該課徵，過去多沒有合理、公平地課徵到的稅收，我們應該盡速研訂、修改相關稅法，設法早日課徵到這些稅金。要知道：這些稅收，既豐厚又穩定，還可以平均財富、縮小貧富差距，真是好處多多。

之五： 安養院的建立與人力提供。

失智的或行動不便的老人需要照護，子女為生活奔波，很難親自照顧，目前的做法不外是請外勞來家看顧或送安養機構安養。請外勞需要一定的經濟條件，整天讓外勞單獨陪伴老人，是否盡職盡責，也不無疑慮。目前的安養機構大都以營利為目的，服務與收費不成比例，與其說是安養，不如說是「財神上門與眼不見為淨的混合體」。

我門主張，政府要廣建安養院，以一鄰一院為目標，院宅可以利用停用的學校或徵用社區內的空屋，也可以透過都市更新或區段徵收的方式取得，利用公家的養蚊場所、閒置空地，更屬當然。安養院的服務人員，除少量的專任人員（可以讓流浪教師優先轉任）外，可以利用有能力的院童照顧失能的院童，更可以鼓勵社區內的青壯人口來安養院計時服務，把服務的時點存記起來，像存款一樣，將來慢慢提用。

（參考資料：2010年底主計總處辦理的人口及住宅普查，推計國內「空閑住宅」有156萬宅。2014年09月04日 工商時報）

之六： 不是絕對必要的支出，能省就省吧！

我們不是科威特，沒有豐沛的地下油源；我們不是澳大利亞，沒有一望無際的肥沃草原。對於支出，我們要慎之又慎，因為我們沒有浪費的本錢。我們舉幾個例子吧。

1. 何必上學店：六百分滿分的考試，孩子考不到三百分，再試一年，還是差不多，這証明孩子不是讀大學的料，你就認命，讓他去讀二專，準備當個水電工吧。讀六十分就可以錄取的「學店」，將來即使拿到大學文憑，對孩子也是浪費生命，對父母和國家，更是意義有限，遺害無窮。（記住，社會的現實是：水電工比爛大學生值錢多了。）

2. 不必要的搶救，免了吧：老人家已經不省人事，何必再在他身上插滿管線，進行不必要的搶救？就讓她平靜地離開吧？讓長輩「求生不能、求死不得」是非常不應該的。

3. 靈骨塔、墳墓等等，有意義嘛：人，有生必有死，到了那一天，塵歸塵，土歸土，對於身後事，就不必太汲汲營營了。想一想：你有比鄧小平先生更偉大嗎？小平先生過世後，捐出了眼角膜，遺體火化後，骨灰散入大海，你幹嘛不見賢思齊呢？

------------    台灣人口問題之研究 (06)    20140911a