台灣人口問題 ---- 台灣人口政策之我見

談到人口政策，我們首先要決定我們的人口目標是什麼。如果我們希望台灣人口維持在2,300萬左右，是一種做法；希望台灣人口適度減少，一百年之後調整到1,200萬左右，又是另一種做法。

台灣和日本相似，缺乏天然資源，但台灣的技術水平，遠不及日本，所以，台灣的人口密度不應高於日本，而應該向日本看齊，換言之，台灣的人口上限不宜超過1,200萬人。這是我們的目標。

我們就用下列公式來闡釋我們的人口政策：

今年人口數 =

去年人口數 + 去年嬰兒出生數 + 去年移入人口數 - 去年死亡人口數 - 去年移出人口數。

目前每年嬰兒出生數約20萬人，考慮目前年輕人的觀念和客觀條件，20萬人下降到15萬人應該是順理成章的。因此，我們的第一個人口政策是：『尊重每一個人的自主權，一切順其自然，生或不生小孩、生幾個小孩，悉聽尊便，絕不橫加干涉，也絕不給予任何補助。』

既然要適度調降人口，自然不能任令外人移民進來，所以，我們的第二個人口政策是：『不同意外來移民，除非他是專案核准的特殊專才。』

目前台灣每年死亡人口數大約15、16萬人，隨著民國34至64年間出生同胞的年華老去（那時候年出生人口逼近40萬），不出幾年，台灣每年死亡人口數增加到大約20至30萬人，應該不會令人太意外。我們的第三個人口政策是：『我們要竭盡全力，讓我們的長者能安全地、有尊嚴地走完他們的人生旅程。』

我們要盡量幫助想要移民出去的同胞達成她們的心願，尤其是在台灣找不到工作或收入偏低的兄弟姊妹，一定要鼓勵並幫助他們去國外發展，但是，我們需要的高級人力，我們並不鼓勵他們外移，更別說給他們幫助了。這是我們人口政策的第四個重點，我們的政策目標是每年移民出去1至3萬人。

從以上的解說，我們的公式可以具體化如下：

2015年人口數 = 2,340萬 + 17萬 + 0 萬 - 20 萬 - 2 萬 = 2,335 萬

粗看起來，2015年只減少5 萬人，似乎沒大效果，但請不要心急，2020年之後，你就可以看到大成效了。

我們以上提到的四大政策只觸及大原則及大綱要，至於細目及具體做法我們先說幾點，其他的就留待以後有機會時再來論述了。

之一：我們鼓勵對外移民，具體的做法是：

1、由政府與民間合作成立專門機構（最好是財團法人），由民間主導，蒐集、分析、研究對外移民的相關資訊，如：哪個國家允許我們移民？他們的條件是怎樣的？我們應該怎麼做，才能讓移民有最快、最好的發展？對當地也有最大的助益？

2、針對上述研究結果，我們擬訂出妥善的方案，按部就班地切實執行。質言之，我們甄選合宜的（最好是找不到工作或收入偏低的國民）、有意願的國人，施以必要的訓練，然後幫助他們（如給予交通費補助、創業貸款等）移民過去，並派專家指導她們盡快地在當地站穩腳跟，發展起來。幾年之後，他們在台的老老小小、兄弟姊妹，就能依親出去了。

3、我們不要老把他們當作「台僑」來處理，以免引人猜忌。我們希望他們融入當地社會，效忠當地國家（政府）。我們希望並祝福他們，不久的將來能過得富裕、幸福。

之二：引進外勞並非長久之計，我們對外勞的基本政策是：

1、不管是三年五載，還是十年八年，他們最後一定要回去，絕對不允許他們長住下來，終至變為台灣人。

2、對外勞要給予人道關懷，對不當收取仲介費、媒介色情交易、在工時或工況上欺壓剝削外勞等等，都要嚴格禁止、大力取締，務必讓外勞居留台灣期間平安、愉快。

3、我們要鼓勵外勞養成節儉、儲蓄的習慣，並給予適當的進修機會，讓他們將來回到本國，在社會上有更高的競爭力，能活得更富裕、更幸福、更快樂。

------------    台灣人口問題研究之05    20140909a