述評證券交易量與證券交易稅

一、前言

證券交易量是否偏低？證券交易稅是否偏高？這兩個項目是台灣最近的熱門話題。筆者不揣簡陋，也想表示一點淺見，尚祈先進不吝指教。

二、交易量是否偏低？

「證券交易量是否偏低」可以從不同的角度切入。筆者認為應該從「經濟規模」及「與他國比較」這個角度切入，最稱允當。我們就從比較台灣與美國的經濟規模說起。

台灣的經濟規模＝台灣的人口數 * 台灣的人均所得

＝2,312萬人 * 20,030元（美金）＝46,309,360萬元

美國的經濟規模＝美國的人口數 * 美國的人均所得

＝32,760萬人 * 47,390元（美金） ＝1,552,496,400萬元

台灣的經濟規模是美國的3％（46,309,360萬元 ÷ 1,552,496,400萬元）

美國道瓊2012年3月的日成交均量是15,160億元，他的3％應該是455億元，但台灣該月實際上的日成交均量是969億元。（均已換算成新台幣）（與日本、南韓比較，結果也差不多。）

結論：台灣股票日均成交量在450億元上下算正常，現在有1,000億元，哪能算是「偏低」？

三、交易稅是否偏高

台灣目前的證券交易稅是0.3％，比起他國似乎偏高，但國情不同，不宜胡亂比對。吾人充分考慮下列各點之後，主張證券交易稅應該訂在1％上下，最為妥適。

1. 股票投資，應以中長期持有為目標，那樣比較有獲利機會。增加交易稅稅率，可遏阻短進短出，導引投資人養成正確的投資觀念，避免股市淪為賭徒天堂。

2. 近年來，政府先後調降贈與稅、遺產稅等，圖利富人，惡化貧富差距，已累積不少民怨。如果再輕率調降證券交易稅，停徵證券所得稅，則青年學子之抗爭恐將更行激化，一旦中產階級也因生活困頓而失去耐心，則國家社會不知將伊於胡底。

3. 合理調高證券交易稅，股市日成交量即使壓縮至500億元以下，亦屬合理，不必大驚小怪。在這種情況下，公司派將更用心經營公司，不必像現在「老把心思放在股價波動上」。至於一般投資人，也可以把重點拉回到「到底可以分到多少股息」上，而不是老想賺股價價差。

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王金平 -- 請大家來認識萬應公

王金平，1941年（民國30年）3月17日生，高雄路竹人，師範大學數學系畢業。

王金平1975年（民國64年）當選立法委員，其後連選連任8次，2004年後改任國民黨不分區立委，為目前立委中最資深者。1999年當選立法院院長，連任至今。歲月悠悠，當立委已40年了。

1982年，王金平與蔡辰洲、劉松藩等人組成十三兄弟會，成為國民黨在立法院中很有勢力的新興派系。後因十信案，兄弟各奔前程，王金平續留立法院（註1）。他因蔡、劉等人拖累，從此與黑金政治沾上邊，難以洗脫。他當民意代表，對選民之請託，有求必應，故有「萬應公」之雅號。

王先生從政以來，有兩件事為人所樂道。其一：成立民間義勇消防組織，對打火兄弟頗多照顧，甚獲好評。其二：二戰期間，有20多萬台灣人被日本政府徵調去作戰，其中3萬多人死亡，2萬多人傷殘，死傷始終未獲賠償。經王院長多次赴日爭取，終於取得200億日圓之弔慰金。（死亡者每人其遺族約可獲新台幣43萬元。）

2005年7月，王先生與馬英九競選國民黨主席，以懸殊比例失敗（馬得票72.4%）。對馬團隊於選舉期間炒作黑金議題，王院長頗不諒解，故選後拒絕馬之邀請，不再擔任國民黨副主席。

王先生出任立法院院長之後，一則堅持國會自主，二則捍衛國會對條約之實質審查權。這些觀念與做法，使得政府整體運作大受影響，利弊得失，殊難評斷。

王先生因涉嫌關說柯建銘（民進黨立法院黨團總召）司法案件，被國民黨考紀會決議撤除黨籍，（如此案成立，他將喪失立委資格及立院院長職位。）王先生不服，以聲請法院假處分相抗衡。雙方攻防激烈，世稱「九月政爭」。此案後因國民黨新任主席朱立倫宣布停止訴訟而平息。

如果國民黨不修正立委不分區提名辦法，王先生將無法續任不分區立委。在目前之氛圍下，修正提名辦法的機率不高，即使勉強修正，續任不分區立委，不無貪戀權位之嫌，大大損傷王先生的清譽，實屬下策。至於參選區域立委，七十多歲的人了，還跟後輩搶位置，不太好。為今之道，我們給王院長的建議是：盡心盡力輔選黨提名人，一則發揮個人的影響，二則展示自己的氣度。這屆院長任滿，就順應時代潮流，「江山代有才人出，各領風騷十數年」，留個離別的美麗背影吧！

「註1」台北第十信用合作社（負責人蔡辰洲）因經營不善，冒貸等，發生擠兌風波，形成極嚴重的金融事故，是為「十信案」。蔡辰洲後來被判刑合計600多年，於1987年病死。

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宋楚瑜--請大家來認識宋神掌

一、宋先生祖籍湖南省湘潭縣，1942年3月16日生，現年73歲。（毛澤東也是湘潭縣人）

二、其父宋達，係陸軍中將，曾任陸軍供應司令部司令、聯勤總司令部副總司令等職，退役後擔任行政院研考會副主委及行政院退輔會秘書長。（官兒不小喔！）

三、宋先生政大外交系畢業，赴美留學，取得喬治城大學政治學哲學博士學位。回國後出任總統蔣經國的英文翻譯，後升任祕書。（一開始就進入權力核心，真是羨煞人也！）

四、宋先生的從政經歷，主要的有：

1. 新聞局局長 -- 1979年1月至1984年8月。（約5年半）

2. 臺灣省政府主席 -- 1993年3月至1994年12月。（將近2年）

3. 臺灣省省長 -- 1994年12月至1998年12月。（4年）

4. 中國國民黨秘書長 -- 1989年5月至1993年3月。（將近4年）

5. 親民黨主席 -- 2000年3月31日至今。（已經超過15年啦！）

五、宋先生參加的大型選舉：

1. 第一屆臺灣省省長選舉。結果當選，得票數為472.6萬票，得票率為 56.2％。（主要對手為民進黨的陳定南、陳君得票率為38.7％）

2. 2000年總統選舉。副手為張昭雄，結果落選，得票數為466.5萬票，得票率為 36.8％。（另兩組為連戰與蕭萬長、陳水扁與呂秀蓮，得票率分別為23.1％及39.3％，結果陳、呂當選）（張昭雄先生原為長庚醫學大學校長）

3. 2004年總統選舉。當連戰之副手，結果落選，得票數為643.6萬票，得票率為 49.9％。（勝選組為陳水扁與呂秀蓮，得票數為646.1萬票，得票率為 50.1％。）

4. 2006年參選台北市長。結果落選，僅得53,281票，得票率為 4.14％。（另二人為郝龍斌及謝長廷。郝得69.2萬票，得票率為 53.8％；謝得52.6萬票，得票率為 40.9％。結果郝龍斌當選。）

5. 2012年總統選舉。有三組競選，得票情形如下：馬英九與吳敦義，得票數為689.1萬票，得票率為51.6％。蔡英文與蘇嘉全，得票數為609.4萬票，得票率為45.6％。宋楚瑜與林瑞雄，得票數為36.9萬票，得票率為2.8％。（林瑞雄為臺大公共衛生學院教授。）

宋先生前後參選五次，一次當選，四次落選。落選的四次，前兩次情況還不錯，後兩次則慘不忍賭。最近媒體又傳說，宋先生要再參選總統，不知實情如何？我們就靜待下文吧。

六、我們的疑問   

1. 選總統都幾乎選上的人，幹嘛跑去選市長了？奇怪喔！

2. 怎麼每次選舉，全是宋先生出馬？張昭雄呢？林瑞雄呢？還有其他的親民黨人呢？

3. 當了15年的主席，有沒有改選啊？選輸，輸那麼多，不必下台一鞠躬，這是什麼政黨啊！有沒有責任觀念？

4. 中國人過去的觀念是：「老驥伏櫪，志在千里」，「鞠躬盡瘁、死而後已」。可是，近年來大家的觀念，已改變成：「江山代有才人出，各領風騷十數年」；「長江後浪推前浪，前浪息在沙灘上」。不能體會時代變遷，是遲鈍？還是愚蠢？阿彌陀佛！

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對苗栗縣解決負債問題之建議

苗栗縣所屬員工七月薪資，雖然發給了，但把八月以後的收入，挪到7月來發薪水，以後怎麼辦？不能這麼短視，負債問題之解決，我們認為應該就「已有債務」及「新生債務」，分別加以處理。

已有債務主要的有兩項：銀行借款及廠商應付款。銀行借款可以暫時停付本息，等有能力了再說；至於註銷部分借款，金融慣例亦屬常見，苗栗縣政府可以找銀行協商辦理。民間欠款，打三折償還，餘款註銷，係台灣商場習慣，故廠商應付款苗栗縣政府可分期先償還三成，七成餘款等有能力了再說。此係萬分無奈之舉，銀行及廠商應能諒解。

新生債務包括員工薪資、各項費用等，基本原則是「量入為出」，初期目標是打平，並盡量爭取在短期內實現「收入大於支出」，以便有力量清償舊欠。增加收入的方法，諸如欠稅之追討，漏稅之防堵，評定提高房屋標準價格、合理調整稅基，適度調高各項門票款，合理開辦新稅目等，都是應該努力去辦理的。當然，努力爭取中央的分配款、獎助款，也是要務。

減少支出的方法，可以分兩方面來講。一切虛浮的開銷，一律停止；是否虛浮，應從嚴、務實認定。（自己都破產了，還充大佬，真是可恥！）其他開銷，也要務實調降，如路燈之開亮，冷氣電費之支出，公務車之使用，加班費之核發等。員工薪資是否暫時打折發給，等以後有能力了再補發，也應該考慮。

縣內工業區有無及時、充分使用，要隨時注意、督促，這對就業、地方消費等，都至關重要，不可輕忽。至於縣有財產，有無閒置，應否保留，也應該逐件檢討，認真面對。

以上所說，都是短期措施。長遠之道，還是應該針對苗栗縣的基本條件，設計出合理可行的計畫，並逐步執行，使本縣逐漸富裕起來。苗栗縣多山、面海，可以朝吸引退休族的方向規劃。我們的思路是：

1. 就海邊、河邊，目前沒什麼利用的山坡地、雜木林地規劃為休閒園區。

2. 區內配合地形、地勢，開闢出100坪至1,000坪區塊土地。（注意水土保持）

3. 地價以每坪2,000至6,000元的價格招攬退休族買進。

4. 輔導退休族興建20--40坪建物。土建總支出以不超過200萬元為目標。

5. 退休族居住其間，空地可種植蔬菜、果樹之類，其子女假日可來陪伴。

6. 退休族老去，縣府負責買回，再賣給需用者。

這種做法，既可充分利用本縣之土地資源，又可引入消費力較高之退休族進住，對養老、尊老的時代潮流也很符合。可說是一舉數得，很值得規劃、推廣。

「參考資料」苗栗縣政府借款：農業金庫180億元、台銀97億元、中國信託60億元，土銀10億元、合庫5億元、台企銀30億元，國泰世華22億元、富邦7億元、三信商銀31億元，苗栗縣7個地方農會信用部36.1億元。借款合計478.1億元。（見2015年7月14日中國時報）苗栗縣政府負債648億元，扣除金融機構借款478.1億元，餘額為169.9億元。

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對雲林縣解決負債問題之建議

面對負債問題，雲林縣政府已提出三年財改方案，以為因應。這樣很好，能正視問題，設法克服，很好。

我們沒法掌握細節資料，所以對「三年財改方案」，無法多所論評，但對「開徵土石採取景觀維護特別稅」乙項，還是要表示兩點意見。其一，很有創意，但在土石採取上打轉，格局有限；其二，既是景觀維護特別稅，稅款是否限用於「維護景觀」，恐怕有爭議。

雲林縣有兩項優越條件，「豐富的農產資源」與「麥寮深水港」是也。如能將之結合，善加發揮，三、五年下來，雲林縣一定可以脫貧進富。我們提個思路，請雲林的兄弟姊妹們參考、參考。

1. 舊曆年前後，我們雲林有能力大量生產高麗菜、白蘿蔔、花椰菜等等蔬菜吧？  （是）

2. 這些蔬菜能夠賣好價錢，我們的口袋就麥克、麥克吧！  （對）

3. 請抬頭看一看，大連、瀋陽，天津、北平，這時候很需要新鮮蔬菜吧？  （是）

4. 田間採收，麥寮上船，快速把蔬菜運到那些城市，有困難嗎？  （沒有）

5. 如果事前建好強大的經銷網，這些蔬菜在那兒熱銷，有困難嗎？  （沒有）

6. 好了，照這個思路去做，雲林還能不肥滋滋嗎？  （一定肥得冒油）

蔬菜如此，其他農產（如蒜頭、花生）、漁產等，亦然。如能兼及儲藏、加工等層面，則績效將更完美。

我們知道：老百姓有錢了，政府就不會窮。所以，雲林縣政府如能參照上面的思路，好好規劃，認真執行，則縣民富裕，縣庫豐盈，不過是小事一樁罷了。

參考資料：麥寮港水深達24公尺，可供26萬噸級之船舶進出，港域面積476公頃，年貨物吞吐量可超過6,000萬公噸。這樣優越的條件，又近在眼前，不加利用，真是「揣著黃金當乞丐」。

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苗栗縣與雲林縣負債問題之比較

一、從基本資料來看

苗栗縣面積1,820 平方公里，人口約57萬人，人口密度每平方公里約311人；雲林縣面積1,291平方公里，人口約70萬人，人口密度每平方公里約544人。

苗栗縣大部分為丘陵地及山地，平原很少，居民以客家人為主；雲林縣大部分為平原，農業比較發達，居民以河洛人為主。

近百年，苗栗縣與雲林縣較馳名於世者，苗栗縣計有：獅頭山風景與三義木雕；雲林縣計有：北港朝天宮與麥寮工業專用港。

二、從負債與支付能力來看

苗栗縣負債約新台幣648億元，每位縣民平均負債約113,700元；雲林縣負債約新台幣269億元，每位縣民平均負債約38,400元。

就有無超出舉債上限（50%）言，苗栗縣為67.73％，嚴重超出舉債上限；雲林縣為49.52％，已無再行舉債空間。

就縣屬公務員本年7月薪資發放有無問題而言：除非有奇蹟出現，苗栗縣顯然無法準時發放薪資；經適當調度，雲林縣應該能準時發放薪資。

三、從解決問題的立場來看

苗栗縣已支付不能，除了宣布破產，進行債務清理程序，企求再生，已無路可走。雲林縣也已接近破產邊緣，必須訂定自救計畫，嚴格執行，方可避免悲劇發生。

四、附言：本文所引數字，如有疏誤，敬請指正，以便訂正。（我們將從解決問題的觀點，提出一些建議。詳見下文。）

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重新認識台灣 Formosa 之5：抗日活動

日治時期台灣的抗日活動，大概有三種型態。分述如下

一、反抗日本接收。

清廷將台灣割讓給日本，台灣居民紛紛起來反對。他們成立台灣民主國，推唐景松為總統，舉兵抗拒日軍接收。從1895年5月25日發布「臺灣民主國獨立宣言」起，至同年10月21日日軍進入台南城止，前後約五個月。各地義勇軍紛紛起來對抗日軍，史稱「乙未戰爭」。乙未戰爭是台灣歷史上最大規模的武裝衝突，日方出動精兵3萬多人，台灣各地的義勇軍也超過10萬人。此戰清庭原任官員大多未真心抗日，一看情勢不對，都紛紛逃回內地，反而是各地義勇軍，前仆後繼，英勇抗敵，尤其是客家人，最稱忠勇，傷亡也最為慘烈。

二、抗拒日本統治當局的欺凌。

日本領台後，台灣居民的武裝抗日活動從未停止，如1911年的林杞埔事件、1915年的「西來庵事件」及1930年的「霧社事件」。這些武裝抗日活動，大都由於日本統治當局欺凌台民所激起。如1915年的林杞埔事件，係由於日本財團掠奪山林資源造紙，讓原本仰賴竹林為生的居民無以為生，在忍無可忍的情況下，起而反抗。

日本統治當局對這些反抗，採取極端殘暴的方式加以鎮壓。如1896年的雲林大屠殺，日本官員便藉口「雲林轄下無良民」，整庄、整庄的屠殺住民，婦女嬰兒也無法倖免，被殺害的良民超過1萬人。

關於日人的欺凌，我們引述一個例子，讓大家了解台灣先民的血淚。話說1920年彰化二林一位蔗農，將採收的甘蔗送到溪洲林本源製糖株式會社過磅，結果與心中預期的「斤兩」相差甚遠，實在氣不過，便找了當地三位保正（里長）來主持公道。三位里長伯同時往地磅上一站，結果磅出的斤兩是48公斤。糖廠如此坑殺蔗農，你說可惡不可惡？該不該反抗？

三、以保存漢文化為主的抗爭。

經過日本20年的統治，在保甲制度與警察制度有效的鉗制下，武裝反抗已難有出路。而日本新推出的皇民化運動（註1），有從文化上根本消滅台灣的意圖。在這種大環境下，當時的有識之士，遂改變策略，以和平的文化運動方式，與日本統治階級相抗爭。這階段的抗爭，可以蔣渭水先生結合各地意見領袖，於1921年共同成立的「台灣文化協會」，作為代表。這種抗爭，雖不見血光，但影響卻頗為深遠。

日本統治台灣，以「農業台灣、工業內地」為基本政策。手段上，鉗制與懷柔並進，同化與洗腦兼施，運用可以說相當成功。直到今天，還有台灣人同意慰安婦是自願的，流毒之深遠，可見一斑。

「註1」皇民化運動是日本軍部執行的同化運動。軍部強烈要求台灣人說日語、穿和服、住日式房子，放棄原有的民間信仰，改信日本神道教，並參拜神社，同時每日向日本天皇的居所膜拜。軍部更推動廢漢姓改日本姓氏運動，改成日本姓氏的家庭稱為「國語家庭」，可以享受較多的食物配給，子女升學也有加分優惠。

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重新認識台灣 Formosa 之4：民變

清治前一階段的200年，台灣發生許多民變事故，考究其原因，約有三點：

1. 清庭對派台官員的選任、管理，並未用心。台灣官吏大多抱著「千里為官只為財」的心態，以權謀私，貪污腐化，情況嚴重，常常引發「官逼民反」事件。

2. 閩粵居民「反清復明」的思想，本來就淵遠流長，地方上的一點小火星，在「反清復明」的挑動及號召下，往往燃燒成難以善了的民變。

3. 橫渡黑水溝來到台灣的先民，大多比較富有冒險精神，對不合理的欺凌，敢於反抗、對抗。

清治時期的民變，以朱一貴、林爽文及戴潮春等三個事件最稱嚴重。

1. 朱一貴事件，發生在1721年（康熙60年），波及嘉義至屏東地區，騷亂約3個月。

2. 林爽文事件，發生在1787年（乾隆51年），波及台灣西部全域，騷亂約16個月。

3. 戴潮春事件，發生在1862年（同治元年），波及台灣中部地區，騷亂歷時4年多。

清治時期的三大民變，有幾個共同點： 1. 與民間信仰（如天理教）相結合。 2. 以「反清復明」相號召。 3. 大陸派兵鎮壓。 4. 百姓死傷不少，但都沒有較令人信服的傷亡數字。

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重新認識台灣 Formosa 之3：統治者

重新認識台灣 Formosa   之3：統治者

台灣自古為原住民世居之地，他門屬於南島語系，太平洋地區許多原住民，都和她們有相當的血緣關係。他們聚族而居，屬於氏族社會，並未形成進一步的政治組織。十六、七世紀，在台灣中部大肚河流域出現的跨族群聯合王國，稱為大肚王國，可說是唯一例外。

17世紀中葉以後，漢人開始大量移入台灣，至19世紀，漢人人數超過原住民，成為台灣的多數民族。就族群而言，目前台灣大概有原住民、河洛人、客家人、外省人和新住民等五大族群，其中以河洛人最多。經過多年的共居雜處，原住民、河洛人、客家人和外省人已幾乎融為一體，難分彼此。但近年來，由於選舉的民粹操作，族群裂痕頗有再現並擴大之勢，這是台灣的隱患與不幸。

自有信史以來，台灣歷經荷西統治時期、明鄭時期、清治時期、日治時期等多次政權遞嬗，以迄目前的中華民國。析而言之，略如下述：

1. 荷西統治時期--荷蘭統治臺南安平一帶，自1624年至1662年，前後約38年；西班牙統治基隆淡水一帶，自1626年至1642年，前後約16年。

2. 明鄭時期--自1664年至1683年，前後約19年。歷經鄭成功、鄭經及鄭克塽三代。

3. 清治時期--從1683年鄭克塽投降至1895年清廷割讓為止，前後約212年。這兩百多年又可分為兩個階段，前一階段以隸屬福建省的台灣府統治台灣，後一階段則自1885年台灣建省開始。後者只有約十年。

4. 日治時期--自1895年取得統治權至1945年戰敗投降為止，前後約50年。

5. 台灣統治權歸屬中華民國，歲月悠悠，不知不覺已70年了。

----------  20150717a

重新認識台灣 Formosa 之2：自然資源與天然災害

北回歸線橫跨台灣中南部的嘉義，這條線以北屬亞熱帶季風氣候，以南屬熱帶季風氣候，由於台灣山地海拔高，在高山地區出現溫帶氣候，甚至寒帶氣候。在這種多面向的氣候型態下，台灣的農，林資源相當豐富，農作物可以一年三熟，森林也相當茂密。只可惜由於當局的不當政策，目前糧食已無法自給，需大量進口小麥、玉米、黃豆等；珍貴的柚木，在日人及山老鼠的啃食下，也已從山林消失。思之，令人浩嘆！

台灣全年降雨量非常豐沛，但由於下雨都集中在颱風季節，且河流湍急，雨水一下子就流入大海，故台灣經常出現缺水現象，尤其是中南部地區，情況特別嚴重。當局為解決此項問題，已先後完成水庫堰壩109座，但問題並未解決，限水夢靨還是不時困擾台灣居民與企業。

台灣每年大約有3、4個颱風。颱風固然帶來豐沛雨量，有利用水，但它也同時帶來災害，洪水、土石流等，財物損失動輒幾十億，相當可怕。

台灣位處環太平洋地震帶上，有感地震一個月來個3、2次，十分常見，尤其是花東地區。至於屋毀人亡的大地震，也是史不絕書，最近一次發生在1999年9月的921大地震（又稱集集大地震），震度達芮氏7.3級，造成2,415人死亡，51,711間房屋全倒，災損極為嚴重。

講到地下資源，台灣可說是一級貧戶。煤、石油及天然氣儲量非常少，目前也已開採完淨，需用完全仰賴進口。至於鐵礦、鈾礦等，更是從未發現。（註1）

從地下資源和天然災害的觀點來說，台灣絕對不是「寶島」。生活在這塊土地上的人民應該有清醒的認知，尤其是年輕人，只有比別人更加努力，才可能有美好的生活。

「註1」據了解：釣魚台列嶼附近海域，石油蘊藏量超過1,000億桶，天然氣蘊藏量達2,000億立方公尺，可以媲美中東地區。本來這是上天賜給台灣人的禮物，我們應該好好保護、利用，可是目前的藍綠首腦，忙著爭官，別說派兵護土，就連「閣置爭議，共同開發」這種鴕鳥政策，也不敢大聲說。悲哀呀！

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評述「八仙樂園粉塵爆炸事故」 之8：後續處理

八、後續處理

八仙樂園粉塵爆炸造成重大燒傷事故，後續處理自然要格外謹慎。這可以從幾方面來說：1. 事故發生原因的調查與責任的追究。 2. 傷患的搶救。 3. 傷患的醫治與復健。4. 其他後續處理。茲分項略加申述。

1. 事故發生原因的調查與責任的追究。

這項工作主要要由政府來承擔。原因的調查要深入、切實；責任的追究要適切、及時。尤其是民事賠償的掌握，更關乎公平正義及將來傷患的權益，政府應該盡速把傷患家屬組織起來，並協調律師公會出面義務進行各項法律程序。至於司法當局對於這類案件，更應該速審速結，還被害人公道。

2. 傷患的搶救。

這項工作至本文脫稿時止，已大致告一段落。就媒體報導來看，大體上，政府及醫護人員、社會大眾表現都很不錯。需要繼續辦理的工作有二：a. 搶救工作的得失檢討。希望從檢討中汲取教訓、累積經驗，作為將來重大意外事故搶救之參考。 b. 醫護人員的獎勵。

3. 傷患的醫治與復健。

中重度燒傷病患的醫治與復健是一長串痛苦、漫長、又費錢費事的歷程。需時短者1、2年，長者4、5年，需錢少者2、3百萬元，多者7、8百萬元。病患本身及其家屬的傷痛與復健，在在都需要幫助。

關於幫助，政府與社會務必把握下列原則：

a. 衡平的原則--近年來的重大意外事故，遠者如1999年的921大地震，近者如2014年的高雄氣爆事件，當時政府如何幫助傷患，現在就只能夠以相等的幅度來幫助八仙樂園粉爆事故的傷患。唯有這樣，才算符合公平正義的原則，也才能杜悠悠之口。

b. 不介入的原則--意外事故的事後處理，政府最好只擔任指導與監督的角色，不宜介入過深，否則，公親變事主，不但不必要，且易陷入糾紛漩渦。如捐贈款的保管支用，可由政府出面，協調公益團體會同傷患家屬代表組成委員會來主掌，政府宜退出委員會，擔任監督工作就好。

c. 量力而為的原則--近年來，政府負債不少，已經沒有多少餘力來負擔額外的救濟支出，尤其是地方政府。所以，打腫臉充胖子的勾當，少幹為妙。

d. 務實的原則--傷患的醫療支出，請注意：1. 健保可以支付的，由健保來支付。 2. 健保不能支付的，如本人確實無力支付，由捐贈款來支付。 3. 如捐贈款已用罄，傷患只好聽天由命，這是無可奈何的。政府該做的是：盡力勸請有錢人多捐贈一點，盡量拜託醫生植皮時少收一點費用等等。至於動支預備金、增編預算，我們認為並不適當。（註1）

4. 其他後續處理

其他後續處理，我們舉兩點如下： 1.彩粉活動應該全面禁止。申請獲准仍可辦理云云，徒增官署負擔與紛擾，實無必要。 2. 近年民間主辦的青少年活動，營利性太濃，教育性與健康性不足，我們建議救國團主辦的寒暑假活動應該盡速恢復辦理。

「註1」921大地震動支預備金、增編預算，我們認為適當，因為那是大地震，是天然災害。八仙樂園粉爆事故動支預備金、增編預算，我們認為不適當，因為深夜跑到八里海邊去Hi翻天，那是玩樂，屬於樂極生悲，與大地震完全是不同的兩回事，不能相提並論。

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重新認識台灣 Formosa 之1：名稱與面積

對中國人來說，「台灣」這個名稱再熟悉不過了，但對西方人來說，他們可能對「Formosa」比較有認識。

「福爾摩沙」一詞音譯自葡萄牙文的「Formosa」，是「美麗」之意。15世紀大航海時代，葡萄牙人在全球開闢許多新航線，他們所到之處，往往將該地命名為「Formosa」，如巴西的福爾摩沙山脈、阿根廷的福爾摩沙省、美國的福爾摩沙湖、肯亞的福爾摩沙灣，真是「族繁難以備載」。所以，認為台灣是「美麗之島」，世上唯一，並沾沾自喜，不無「自我陶醉」之嫌。（註1）

台灣島南北縱長約395公里，東西寬度最大處約144公里，島嶼型狀有點像長條蕃薯。通常所謂的台灣，包括附屬的22座小島（註2），但不包括澎湖群島的90座島嶼。台灣面積約36,193平方公里，為世界第38大島嶼，其中7成是山地與丘陵，平原主要集中在西部沿海。台灣島隔台灣海峽與中國大陸遙遙相望，海峽最窄處（新竹縣至福建平潭島）直線距離約130公里。

「註1」當年葡萄牙人航經台灣沿岸，看見島上林木茂盛，無數梅花鹿點綴其間，讚嘆說「美麗」，十分適宜。如今的台灣海邊，岸上光禿禿的，水中漂浮著許多垃圾，行船通過，恐怕難有美麗之感，反而要說「啊！垃圾之島。」

「註2」台灣是否涵蓋釣魚台列嶼，有爭議。釣魚台列嶼自古以來一向是台灣漁民的魚場，行政上也屬於宜蘭縣頭城鎮管轄，為台灣附屬島嶼，本無疑義。但二戰後，美軍將它交給日本管轄，故目前才發生釣島主權歸屬爭議。

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從「美國橘郡與底特律破產事件」看苗栗縣政府負債問題

一、橘郡破產事件

橘郡（Orange County, California）位於美國加利福尼亞州南部，面積約2,400平方公里，人口約301萬人，是美國人口第六多的郡。相對來講，算是一個滿富裕的郡。

橘郡因市政府財務主管Citron投資衍生性金融商品發生美金16.9億元的鉅額虧損，於1994年被迫宣告破產。

橘郡破產後，以裁員和縮減市政服務來償還債務。由於橘郡本來還算富裕，問題應該不難解決。

二、底特律破產事件

底特律是美國重要的汽車工業中心。由於不敵日本小汽車的競爭，底特律汽車製造業相繼裁員、破產，中產階級和商人紛紛出走，導致市府稅收劇減，而市政支出和福利支出卻依然龐大，入不敷出、債台高築的結果，終於讓市政府於2013年7月18日宣告破產，負債高達185億美元，是美國歷史上規模最大的城市破產案件。

經底特律緊急狀態管理人凱文奧爾(Keven Orr)的努力，終於與債權人達成協議，削減70億美元債務。在2014年7月18日獲得聯邦法官批准，結束破產程序。

破產程序結束，底特律可以擺脫110億美元債務的壓力，有能力採取重要措施，如投資17億美元用於社會公共服務，吸引新居民進入，讓經濟逐漸邁向復甦。

底特律破產時的慘狀，令人怵目驚心： 1. 人口從1950年的180萬，降到僅剩70萬。 2. 失業率高達18.6％。 3. 有36％的居民生活在貧窮線之下。 4.犯罪破案率不到10％，緊急電話回應時間平均長達58分鐘，僅有三分之一的救護車可執勤。 5.  廢棄建築物高達7.8萬棟，每年平均發生1.2萬起火災。 64％以上的街燈故障不亮。 7. 市區公寓有低至一套只售1美元者。（治安太差、沒人敢住。）

三、苗栗縣政府負債問題

從負債規模來看，苗栗縣政府負債新台幣648億，折合美金約21.6億，略多於橘郡的16.9億元，等於底特律185億元的11.7％，情況還不算太嚴重。

從再生的觀點來看，苗栗縣政府的負債就很讓人擔心。苗栗縣面積1,820 平方公里，人口約57萬人，相對來講，在台灣算是窮縣；橘郡面積2,455 平方公里，人口約311萬人，相對來講，在美國算是富裕的郡；對橘郡來說，苗栗縣面積小、人口少，本來就窮，再生能力恐無法相提並論。至於底特律，人家是世界級的汽車製造工業中心，也是大都市，山多田少的苗栗縣，實在難以比較。

償債發生困難，在美國，地方政府可以、也只能聲請破產保護，透過重整程序，尋求再生，橘郡與底特律破產事件就是顯例。在台灣，苗栗縣政府可不可以比照一般公司，聲請重整，透過債務清理程序，尋求再生，不無疑問，（好像沒有人說不可以）。就目前的發展趨勢來看，苗栗縣政府似乎不想自立自強，還是在「打派賴」（客語，躺在地上哭鬧之意），賴著行政院給解決。是不是這樣？我們就「騎驢看唱本」，靜待「下回分解」把！

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評述「八仙樂園粉塵爆炸事故」 之7 燒燙傷的急救措施

七、燒燙傷的急救措施

「燒燙傷的急救措施」到處都可以找到，它們大同小異，都可以拿來參考。但筆者認為下列急救措施，簡單明瞭，建議諸君留存，並知會親友以備不時之需。

A. 適當措施：

a. 通過移除衣物和向燒傷處澆水，終止燒傷過程。

b. 患者在地面翻滾或用毯子包裹，或用水或其它滅火液體撲滅火焰。

c. 使用清涼流水降低燒傷部位的溫度。

d. 發生化學品燒傷時，用大量的水沖洗，以便去除或稀釋化學物質。

e. 以乾淨的布或床單包裹患者，並將其送到最近的適當醫療機構就醫。

B. 不適當措施：

a. 在確保自身安全（關閉電流、處理化學品時戴手套等）之前，不要開始搶救。

b. 不要在燒傷處使用膏劑、油或原棉等。

c. 不要敷冰塊，因為這會加劇傷害。

d. 避免長時間在水中冷卻，這可能會導致低溫症。

e. 在衛生人員以及其他人能夠對其使用外敷抗生素之前，不要弄破水皰。

f. 不要直接在傷口上敷貼任何材料，這可能會引起感染。

g. 在患者接受適當醫療之前，避免敷用任何外用藥物。

最後，我們有一個良心的建議，我們家或活動地點附近有哪幾家中心醫院，它的地址及聯繫電話，最好隨身攜帶的小記事本有個紀錄，以備不時之需。＿

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評述「八仙樂園粉塵爆炸事故」 之6 認識屍皮

六、認識屍皮

燒燙傷重症患者，患部清洗處理以後，須蓋上一層敷料，用以保護皮膚缺損部位，避免它脫水、失溫或感染，並可協助皮膚癒合、生成。這層敷料大概有三類：屍皮、異種生物敷料（來自豬皮）和人工敷料（如銀離子抗菌敷料）等。其中以屍皮最稱上選，因屍皮含有人類的膠原蛋白，能與傷處緊密貼合，皮肉合一，加速復元。

屍皮只是一種敷料，不算是植皮。植皮所使用的皮，必須取自患者本身，即使是患者的至親（如父母子女，兄弟姊妹），他們的皮也不能使用。因為人的皮膚時時刻刻都在對付外界的細菌、病毒等，免疫反應特別強烈，它不像肝、腎等器官，可以異體移植。

國內捐贈皮膚風氣不盛，平均1年只有20例，今年迄今數量為0。屍皮以「管」為計算單位，每管屍皮面積為10乘25公分。目前全台僅有成大醫院、高雄榮總、中國醫藥大學附設醫院及台北榮總等四家醫學中心有成立皮膚庫。他們目前的屍皮庫存總量據聞只有115管，少得可憐。目前主管單位已向國外緊急進口，以應急需。

屍皮（cadaveric skin）是醫學上的專用名稱，把它改稱為「大體皮膚」，實在沒有必要。反正它是生物敷料，對燒燙傷重症患者和他的親友來說，它是救命寶物，再珍貴不過了。我們只要認知這點就夠了，至於叫什麼，大可不必計較。

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評述「八仙樂園粉塵爆炸事故」 之5 燒燙傷死亡概率

五、 燒燙傷死亡概率

根據健保署過去10年的統計資料，15-30歲燒燙傷患者，6個月的平均死亡率約為10.6%。

根據台大醫院調查全台2000至2012年燒燙傷死亡資料，顯示：燒傷面積達70%的病人，死亡率是50％；燒傷面積達80%的病人，死亡率是62％。

林口長庚醫院1994至2008年收治的7,140名燒傷患者，其中269人死亡，死亡率為3.76%；七千多名燒傷患者中，燒傷面積達20%以上的有1,199人，其中222人死亡，死亡率為18.51%。

大燒傷患者的死亡率，台北市聯合醫院醫師劉文勝先生列有一種死亡率計算公式，其要點如下：（註3）

死亡率＝基本死亡分數 * 0.8

基本死亡分數＝年齡 ＋ 燒傷面積％（若係嗆傷，死亡分數須加17）

劉醫師並舉例：20歲的年輕人，兩條大腿灼傷，雙前臂灼傷，其基本死亡分數為65，其死亡率為50％。計算如下

「年齡 20」+「兩條大腿灼傷 18％*2＝36％」＋「雙前臂灼傷4.5％*2＝9％」＝「基本死亡分數 65」

「基本死亡分數 65」* 0.8 ＝死亡率 50％

這些燒燙傷死亡率的統計數字以及死亡概率的計算公式，燒傷患者的家屬可以拿來概估自己親人的潛在風險。當然，這些東西參考參考就好，醫學已經比過去進步，年輕人的生命力更是無比堅韌，我們不必懷憂喪志，輕言放棄。但是，經過多方醫治，若病程已經不可逆，就接受醫院的建議，遵循限時醫療原則，讓親人有尊嚴的離開吧！不必強求，否則，非但徒增病患不必要的痛苦，往生前的慘狀，更將讓親人留下終生的夢靨。阿彌陀佛

「註3」計算燒燙傷面積，通常使用「Rule of Nine」的方法。即：人體面積為100％，頭部為9％，背部為18％，胸腹部為18％，兩手各為9％，兩腿各為18％，陰部為1％。又，人類手掌（包括手指掌面）面積約為體表總面積的1％，我們可以用它來比對患者的燒燙傷面積，大概了解患者的受傷程度。這是一個粗淺、簡便的計算方法。

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評述「八仙樂園粉塵爆炸事故」 之4 色粉活動的來龍去脈

四、色粉活動的來龍去脈

這次八仙樂園粉塵爆炸事故的媒體報導，讓我們注意到一些有關色粉、燒傷和復健方面的訊息。這兒我們摘錄幾則，與諸君分享：

色粉活動應該是起源於印度的侯麗節（Holi）。印度教徒在過年期間，常聚在一起，彼此相互間將彩粉灑、塗在對方頭、臉部位，並相互丟擲彩色水球，以歡慶冬去春來。印度阿三的侯麗節通常在戶外進行，由於地處空曠，通風良好，而使用的彩粉，數量又不多，因此，幾百年下來，鮮少發生意外。（註2）

追求新鮮、刺激，本來就是年輕人的偏好，在一些有心人的倡導下，近些年來，侯麗節發展出兩種活動型態。其一為「彩色路跑」，其二為「彩色派對」。

台北市就有人曾於2013年辦過大佳公園彩色路跑。那次「彩色路跑」吸引不少年輕人參加，可說是熱鬧非凡。但由於各方反映不佳，市府遂不再同意彩色路跑之申辦。反映不佳的原因，主要的有： a. 路跑者，大口、大口地吸入彩粉，恐有害健康。 b. 善後工作（清洗馬路），費時、費力又費水。 c. 彩粉流入路邊草地及河邊濕地，發生惡臭及草皮枯死現象。 d. 亂灑玉米粉，有糟蹋食物之嫌。

彩色派對過去也有人辦過，但都在室外辦理，規模很小，不怎麼引人注意。這次呂忠吉辦的彩色派對，屬於室內性質，有數千人參加，可說是一個特例。如果不是因為發生粉塵爆炸，被官署禁止，這股歪風邪行，還不知要伊於胡底！

彩色活動之所以興起，最主要的原因恐怕是有心人的倡導。有心人之所以汲汲於此，應該是出於牟利的私心。主辦這種活動，既可出售門票，又可販賣T恤、帽子、提物袋及紀念品等，獲利極為可觀。據說呂忠吉辦理此次彩色派對，收入就高達2,600餘萬元，獲利之豐厚，實在驚人。

「註2」 2012年3月8日在孟買郊區的達拉維（Dharavi），民眾「玩荷麗」發生意外，結果有200多人送醫，其中一名男童死亡。

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