關於太平島

最近馬英九總統到太平島去視察，關於太平島的訊息引起國人更多的重視。我們在此彙總一些有關太平島的資料，與大家共享。

太平島位於北緯10度23分、東經114度22分，島型似拖鞋，東西長約1,432公尺，南北寬約402公尺，面積約0.51平方公里，是南海最大的天然島嶼。它位居南沙群島的中央，緊鄰南海主要航道的東側，戰略地位重要。它距高雄港約1,600公里，行政隸屬高雄市旗津區中興里，郵遞區號為81941。

太平島是中國固有的領土，二戰期間被日軍竊據，戰後方由我國收回。從那時候開始，我國就派兵駐守該地，並逐步進行建設。目前有約170位我國人民住居該地，她們分別隸屬海巡署、氣象局、郵局、電信局等機構。該地建有南沙醫院乙所，有常駐醫師1人及醫護人員3人，除服務島上居民外，對附近海上作業的漁民，也提供急難救助。

太平島屬熱帶海洋性氣候，四季皆夏，年均溫約28 °C，年降雨量約3,000毫米。它位於赤道附近，不受颱風侵襲，但受颱風外圍環流影響，植物高大茂密，島上有100餘株10餘公尺高、樹齡達數百年的大樹，形成典型的熱帶海岸林。

太平島現有5口水井，每日總取水量可達65公噸，井水可供飲用，其中五號井水質接近礦泉水，可直接飲用。它的電力供應主要靠柴油發電機，少部分來自太陽能。島民生鮮蔬菜主要靠島內種植供應，米麵、肉類等主副食則靠島外輸入。

太平島現有碼頭兩座，可供3,000噸級船艦靠泊。有機場一座，跑道長1,200公尺、寬30公尺，可起降軍、民用飛機。透過衛星通訊，太平島設有5部公用電話。使用中華電信的GSM基地台，島民可使用手機。惟島上尚無4G基地台，因此無法使用網際網路。

太平島沒有正式的公路，但有一條環島生態步道，交通工具主要靠腳踏車。它有廟宇一座（觀音堂），奉祀千手觀音，主神分香自台灣本島。

太平島是「島」，不是「礁」，所以它擁有200海浬的專屬經濟區。這塊專屬經濟區換算成面積，等於431,015.46平方公里，是台灣本島面積（35,759平方公里）的12倍大，如果以日月潭的面積（7.73平方公里）來比較，她等於55,759個日月潭。（註）它比中國第一大鹹水湖青海湖（4,427平方公里）大97倍，比中國第一大淡水湖鄱陽湖（3,583平方公里）大120倍。

太平島附屬海域擁有豐富的漁業資源，地底更蘊藏巨量的石油及天然氣。對地下資源貧乏的台灣，擁有太平島，意義尤屬重大。

「註」 a. 1海浬等於1.852公里， 200海浬等於370.4公里。  b, 圓面積 = 半徑*半徑*3.1416，  370.4*370.4*3.1416等於431,015.46平方公里。  c. 台灣本島面積為 35,759平方公里，  431,015.46平方公里 ÷ 35,759平方公里等於12.05倍。  d. 日月潭面積為7.73平方公里，  431,015.46平方公里 ÷ 7.73平方公里等於55，758.79倍。

----------  文章編號：20160131a

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立法院秘書長林錫山涉嫌收取回扣案

一、案情概要

立法院秘書長林錫山涉嫌收取回扣，經司法單位長達兩年的跟監，於2016年1月19日展開搜索、約談，最後經法院裁定：

1. 秘書長林錫山及秘書長室科長陳亮吟等2人羈押禁見。

2. 林妻劉馨蔚200萬元交保，資訊處前處長陳露生50萬元交保。

3. 網遠科技公司實際負責人李保承及業務經理林明玉等2人羈押禁見。

4. 網遠科技登記負責人蕭月妮、董事蕭月如各以20萬元交保。

初步了解，本件案情要旨為：立法院資訊處採購資訊系統，林錫山涉嫌勾結資訊處相關官員，非法護航網遠科技公司取得兩億多元標案，再透過白手套索取上千萬元回扣。

二、認識林錫山這個人

林錫山1962年生，台灣彰化縣人，1990年起擔任三屆立法委員，1998年競選連任失敗，經院長王金平延攬出任立法院秘書長，迄今擔任秘書長職務長達17年。

林某素以足智多謀著稱，熟諳運籌帷幄之道，深獲王金平倚重，一般把他視為是王院長的頭號軍師。

林某生平有好幾個第一：

1. 28歲當選立法委員，是當時最年輕的立委。

2. 擔任秘書長長達17年，是立法院任期最長的秘書長。

3. 涉嫌違反公務人員服務法，被移送監委調查，這在特任官也算首例。

三、機要人員的管理

從林錫山涉嫌索取回扣案，我們不禁想起馬英九黨主席辦公室主任賴素如涉嫌收受賄賂被臺北地院判處10年徒刑這件事。我們要問的是：

1. 國民黨的這些頭頭們，為什麼他們的重要助手最後都發生貪贓汪法的醜聞？

2. 重要助手貪贓汪法，主官要負什麼責任？是道歉就了事？還是要連帶負責、鞠躬下台？

這兩個問題值得我們深思，但更重要的是「機要人員的管理」這個課題。我們認為對機要人員給予適當的照顧，是應該的，但要防止他們瞞上欺下、借機漁利，更是要務。機要人員是否謹守分際，有一條辨識要領，但凡「主子面前一副奴才相、同仁面前一副小鬼難纏樣」，這種助手是主官最要遠離的。

----------  文章編號：20160130a

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可笑又可悲的毛治國

毛治國，1948年生，浙江省奉化縣人，美國麻省理工學院博士，中國國民黨黨員。

毛治國是馬英九政府的重要閣員。2008年5月馬政府上台，他即出任交通部部長，2013年2月升任行政院副院長，2014年12月受命組閣，擔任行政院院長。

馬政府政績不佳，國人大感不滿，長期任職的毛治國自然難辭其咎。2015年大選，中國國民黨在總統及立法委員選舉，均發生崩盤式的慘敗，身為行政院院長的毛治國負有不可推卸的重要責任。

選舉結果楬曉，毛治國宣布辭職，以示負責，這是民主政治的常規，沒有什麼好評論的。但他在宣布辭職的時候出現的一些小動作，卻令人不齒，也讓人心驚肉跳。

1. 馬英九前往毛治國寓所拜訪，希望慰留他，他竟閉門不見，讓馬總統在寒風中罰站。想一想，對有知遇之恩的長官，擺出這副嘴臉，真是無情無義的小人。

2. 辭職未經核准，竟擺出請假賤招，置職責於不顧。我們不知道院長這種高官可不可以用請假這種煙幕置職責於不顧？萬一這當口發生重大事故（如外敵來襲），怎麼辦？我們希望監察院及司法單位能注意到這一點。

毛某請辭，引起外界非議，他的對策是發表聲明，表示「請辭的決定不會有任何改變」、「自請辭之日起，即不支領薪水。」哀哉！請辭是當然的，不存在改變不改變的問題，問題的重點是沒有獲准前不能棄職責於不顧；當不當院長只在乎薪水，格局實在太低下了！有這種傢伙長期混跡其中，怪不得馬政府的施政滿意度會掉到10％以下。

----------  文章編號：20160122a

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金改話滄桑 (2) 第二、三次金改

四、第二次金改

第二次金改於2004年10間啟動，其目標有四：

1. 2005年底，促成三家金融機構市占率達10%以上。

2. 2005年底前，將12家公股金融機構數目至少減為6家。

3. 2006 年底前，國內14家金控公司須整併為7家。

4. 2006 年底前，至少促成一家金融機構由外資經營。

這次金改推動期間，發生元大證券馬志玲為合併復華金控向陳水扁老婆吳淑珍行賄的醜聞（註），改革不得不黯然收場。

此次金改目標大多未見成績，但渣打銀行於2006年收購新竹商銀，花旗銀行於2007年收購華僑商銀，就第四項目標而言，也算小有所獲。

五、第三次金改

我國金融法規和金融運作，有諸多不合理與不足之處，亟需改革。我們舉幾則如下：

1. 從2001年到2012年，我國金融業產值占GDP的比率，從8.13％降為6.51％，下降1.62％，同一期間，香港成長6％，新加坡成長2.16％，韓國也小幅成長，足見我國金融業生產力不足，有大力改進的必要。

2. 據一般學者的研究，台灣的金融家數不宜超過10家，實際上台灣的金控公司就不止此數。由於家數過多，相互之間難免惡性競爭，結果大家都沒有餘力朝創新、先進的坦途邁進。所以，適度減少家數，實有必要。

3. 放在世界的稱盤上，台灣的金融公司最多只能算是中小型。要在國際市場競爭，中小型銀行是不行的。所以，如何整併、培養出一、兩家大型金融機構，讓他可以在國際市場馳騁，是非常重要的。

4. 不到幾年就有5家保險公司被接管，最後多用金融安定基金來擦屁股，以國華人壽來說，竟花800億元善後，實在荒唐。由此可見，金融監理有大力加強的必要，至於金融安定基金有無存在必要，亦應檢討。（金融安定基金會讓金融監理人員養成「反正有基金可用」，因而怠惰的不良後果，應予廢止。）

問題那麼多，阿扁又改革失敗，照道理馬政府上台之後，應該大刀闊斧、有所作為才對，可惜馬政府似乎忽視了這一塊，至少我們沒有看到他端出全盤性的改革目標和完成改革時程的方案。至於金管會的「打亞洲杯」云云，我們不認為那是金改政策，最多只能算是沒話找話的宣傳噱頭而已。

金改話滄桑 (1) 第一次金改

一、前言

最近「第三次金改」這五個字不時出現在媒體上，我們不能免俗，今天也要來談一談這個題目。

大體上說來，到今天為止，金改應該有三次。第一次金改，還算成功，只是老百姓被剝一層皮就是了。第二次金改，以失敗告終，還讓總統陳水扁陷入其中，被判十年重刑，可說是血跡斑斑。第三次金改，是不是已經開始，情況不明。這次金改，重點應該擺在哪裡？未來將何去何從？這些問題，值得我們來深入研究、共同探討。

二、第一次金改

第一次金改大約在2001年至2003年間進行，目標是要在2年之內，將金融機構壞帳比率降到5%以下，銀行資本適足率（註）提高到8%以上。這項被稱為「258金融改革方案」的金改措施，在總統陳水扁鐵腕制壓下，雖然達成時點有延後，但大體上目標算是完成。（金改前，金融機構的逾期放款比例約18％，金改後只剩約2％。）

這次金改大約花費新台幣1兆4千多億元，財源大多從調降金融營業稅取得（稅率由5％降為2％）。這項花費由2千3百萬人負擔，平均每人約負擔6.1萬元。有人說這次金改，台灣人是被狠狠地剝了一層皮，一點也不假。

註：銀行資本適足率（Bank of International Settlement ratio；簡稱BIS ratio）。以銀行自有資本淨額除以其風險性資產總額而得的比率。我國銀行法規定，銀行的資本適足比率必須達到8%。

----------  文章編號：20160110a

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「反貪腐」與「逍遙海外」

一、引言

「反貪腐」是「人同此心、心同此理」，人人都認為應該「大幹」的「頭等大事」。實際如何呢？我們來看看兩岸的表現。

一、中國大陸的反貪腐

一年來，中國大陸大力反貪腐，他們反貪腐的情況（成果）自然值得我們留意。且舉數則如下：

1. 今年超過50隻老虎中箭落馬，涵蓋全國31個省市自治區。所謂的「老虎」，指副部級以上的官員。

2. 今年企業家犯罪被抓達600多人，較去年426人大為增加，其中以國營事業高階主管落馬占最大比率。

3. 老虎固然可恨，蒼蠅貪汙起來，也讓人瞠目結舌。山西呂梁市副市長張中生受賄金額超過6億人民幣（新台幣30億元以上），他所積累的財富，更高達人民幣百億元之多。

4. 廣州市委書記萬慶良受賄超過1億人民幣，在廣西南寧市審理，最後陳述時，萬某當庭痛哭流涕，認罪悔罪，對起訴指控的犯罪事實及罪名都沒有異議。（注意：在廣州市犯罪，在廣西審理，這是異地審判。當庭認罪，對指控各節沒有異議，這在台灣，可說是天方夜譚。）

二、台灣的反貪腐

一年來，台灣究竟打下幾隻老虎，拍死多少蒼蠅，我們沒有看到有系統的資料，看到的只是一些令人洩氣的個案。且舉數案如下：

1. 大商人趙藤雄行賄營建署長葉世文2千萬元，葉世文判刑21年，趙某獲判緩刑5年，但要捐國庫新台幣2億元。（滿清末年，可以捐款當官；今日台灣，可以捐款免坐牢。有人說「滿清是燭光殘照，台灣是自油民煮，前後映輝」，觀此例，該言良有以也。）

2. 石化教父、工總理事長陳武雄內線交易判刑兩年半確定，另詐貸18億元案，纏訟中。現陳某神隱，據傳已偷渡出境。執行處表示，將予通緝。

3. 高雄地檢署檢察官井天博觸犯貪污、洩密等罪，被判刑11年餘定讞，但井某已逃匿無蹤，據傳已偷渡亡命海外。執行處表示，將予通緝。

4. 交通部長郭瑤琪收受南仁湖集團李氏父子塞在茶葉罐內的2萬美金，被判8年徒刑，現在監服刑中。入監前郭女哽咽發表聲明，云「我是政治犯，不是貪汙犯。」（哀哉！60萬台幣，判8年，是重了點，但不懂訴訟策略，還認為是司法迫害，怪不得被判重刑。）

三、抓回來

將貪腐犯抓回來依法審判處罰，不讓他逍遙海外，應該是兩岸人民共同的願望。兩岸當局對這一點盡了哪些力，我們不妨來了解、了解。

2000年6月大陸與老美簽訂「司法協助協定」，主要目的是要抓回貪腐犯，追回不法所得，伸張正義，但多年運作下來，似乎不見成效。（老美啊，滿嘴民權，處處反恐，實際上呢，自己藏垢納汙，窩藏匪類，這個協定的不見成效，就是最好的證明。）

台灣大咖犯罪，最後以「通緝」了事，陳由豪、王又曾等等，已有先例，前述的陳武雄、井天博之類，恐怕也難有例外。逃到美、澳等地的通緝犯，我們人小力微，無可奈何，還情有可原，逃到大陸的，也一樣抓不回來，就不可思議了。我們不是有「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」嗎？怎麼不見一點作用呢？奇哉！怪哉！

----------  文章編號：20160105a

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「調高公車票價」、「改變長者節敬致贈方式」，真是不可思議。

一、引言

最近我們從媒體得知，台北市政府要調高公車票價，也改變長者節敬致贈方式。對這些措施，我們期期以為不可，希望柯市長能懸涯勒馬，以免徒留遺憾。

二、調高公車票價

公車票價由15元調高為16元，調幅約6.7％。這種做法是沒有道理的，也是逆潮流而行的。

石油從100元上下，掉到40元左右，公車票價理應大幅調降才對，怎麼可以反其道而行，漲起價來？我們說調高公車票價沒道理，理由即在於此。

鼓勵市民乘坐公車，節制機車、私家車的使用，藉以減少空氣汙染，增進市民健康，這是大原則。達成這項大原則，低廉的公車票價是必要的。減排、愛地球，是時代潮流，我們應該掌握油價下調的機會調低公車票價才對，現在不降反升，逆時代潮流而行，實在太說不過去了。

三、長者節敬由「致贈」改為「劃撥」

據說台北市的重陽敬老禮金，從明年開始，要把年齡從65歲調高為70歲，致贈方式也從「致贈」改為「劃撥」。

現在的人，65歲算不上「老」，所以把「敬老禮金」從65歲調高為70歲，我們沒有太大意見。但方式從「致贈」改為「劃撥」，我們堅決反對。我們認為重陽禮金是對長者表示衷心的敬意與祝福，不能把他當作「老朽救濟」來辦，否則，心態可議，做法粗暴，完全無視「汝愛其羊、我愛其禮」的氛圍與境界，格局未免太低劣了。

有錢並不是罪過，對高齡的張榮發先生、許文龍先生等等這些前輩，致贈重陽敬老禮金，錢數雖然微不足道，但「禮輕情意重」，請千萬別再喋喋不休，盡吐一些「排富」等等狗屁話。拜託啦！

----------  文章編號：20160104a

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從柯市長的違建處理說起

一、引言

在台灣，違建是一個老問題，違建處理更是一個大問題。

我是台北市民，現就個人接觸所及，來談一談柯市長的違建處理，台北市以外的違建處理，我不了解，自然不好妄議。

二、柯市長的違建處理新聞

柯市長上任以來，他處理違建有兩個大新聞：

1. 2014年12月底，南港鐵皮屋火災鬧出人命，台北市政府篩選出226處違建，公布業主名單，強力要求業主必須在2015年3月20日前自行改善，否則，市府將派員代為拆除。屆期前雖有8戶心存觀望，但在市府的強力制壓下，總算違建戶全部配合辦理完畢。當時柯市長宣稱：「台北市一件新違建都不准有，這是我的命令！」

2. 2015年11月間，市議員質疑違建數「不減反增」，其中大型違建增加9件，累計增加51件。柯市長對此數據十分驚訝，反問「怎麼有這麼勇敢的人？應該全部拆掉」，並宣示半年內拆完所有大型違建。

三、我們的疑問

從柯市長上述違建處理，我們產生不少疑問。現在提出幾個，希望能獲得市府的關注，如果市長能出面在Line上公開回答，那是再好不過了。

1. 226處違建是怎麼篩選出來的？標準何在？過程如何？相關文件可不可以上網公佈，接受市民檢驗？

2. 將違建戶的姓名、地址等公佈出來，有沒有侵害他們的私密權益？如果違建戶提告，誰人應該負責？

3. 違建就是違建，什麼時候又有大型違建等等區分了？我們很好奇，有沒有「中型違建」、「小型違建」、「特權違建」、「小民違建」這些分類？

4. 第一次是3個月內處理完畢，第二次呢？多久處理完畢？照規定不是要「即報即拆」嗎？市府官員根據哪項法規可以隨意喊價啦？

四、我們關注的重點

關於違建處理，我們關注的重點，不是「新違建怎麼又冒出來了？」、「違建是不是大型違建，何時拆除或改善？」這些問題，大家心裡都有數，重點只是「做還是不做」而已，沒有什麼好說的。

我們關注的重點是：「前後院蓋起來」、「後陽台推出去」、「頂樓蓋個9坪鐵皮屋」等等現存的幾十萬戶「所謂的違建」，多年下來，鐵皮銹蝕漏水了，讓不讓業主更換？樑柱風化可能折斷了，業主能不能加以補強？

我們希望這些重點問題，柯市府能正視，能站在小市民的立場，多為小市民設想。

在違建處理上，我們要引述老祖宗的一句忠告，希望大家都能從中獲得啟發。這句忠告是：「民不畏死，奈何以死懼之。」（註）至於黑格爾的「凡是現實的都是合理的」哲言，我們也不妨多想一想

「註」 「民不畏死，奈何以死懼之」，語出老子，寓意是說：為政者要以真正讓老百姓愛戴的方式來治理天下，不能總是用刑罰來恐嚇百姓。

----------  文章編號：20160103a

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瘦肉精與美豬進口 (2) 美豬進口爭議

四、美豬進口爭議

是否允許含瘦肉精的肉類進口，一直是爭議很大的事件，但在美國的壓力下，日、韓等國已先後門戶洞開，台灣於2012年也在牛豬分離的政策下，允許含瘦肉精的牛肉進口，豬肉則仍堅拒門外。

對我們只開小門的做法，美國人並不滿意，仍然繼續施壓，要求全面開放。綜觀目前國內外情勢，開放含瘦肉精的豬肉進口，恐怕是無法避免了。

1. 我們要加入美國主導的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」（ＴＰＰ），對美國開出的先決條件，恐怕不接受不行。

2. 政府要抗拒中國大陸的壓力，在兩大之間求取平衡，向美國傾斜是必然的，對老大哥的要求哪能不「唯命是從？」

3. 養豬戶並沒有強有力的組織，也缺乏傑出的領袖人物，在「甜言蜜語、給點小惠」的攻勢下，他們的抗爭是很容易瓦解的。

4. 瘦肉精有害健康，證據何在？瘦肉精的容許量聯合國已訂有標準，我們照做，有何不可？對這些冠冕堂皇的質疑，牧民（養豬團體）有能力辯正嗎？

五、美豬進口的三憂一不平

含瘦肉精的肉類全面開放進口，我們有「三憂一不平」。簡述如下：

進口的肉類，含有哪些瘦肉精？含量多少？本來就不容易檢測，以我國衛生機關的「輝煌紀錄」，「嚴格檢測、加強把關」云云，實在讓人放心不下。（1憂）

「既然含瘦肉精的肉類可以進口，我們在飼料中添加適量的瘦肉精，用來節省成本，增加收益，讓我們的養豬業、養雞業等等有競爭力，可以永續發展。」對於農民的這種要求，當局恐怕沒有理由拒絕，一旦全面開放，台灣真就成為「要錢、不要命」的地方了？。（2憂）

小農經濟本來就競爭不過美、澳等的大農場，需要國家適度保護，現在在全面開放的局面下，養豬場、養雞場等可能一個個關門大吉，農民失業，事已不小，一旦情勢有變，國人的肉食問題如何解決，能不令人憂心？。（3憂）

既然加入TPP那麼重要，值得國人冒損害健康的風險來幹，那麼，請明確告訴我們：加入TPP我們獲利多少個億了？這些個億流到誰的口袋了？他們拿出多少％來補貼農民及全民健保機構了？請切實面對，老實回答，不要再忽悠我們了！。（1不平）

----------  文章編號：20160102a

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