台灣對外領土及海域爭議 ---- （4）台菲漁權爭議

台灣的蘭嶼及恆春半島與菲律賓的雅米島及巴丹群島，隔海相望，其間的海面就是「巴士海峽」（Bashi Channel）。巴士海峽平均寬度約185公里，水深在2千至5千公尺之間，高溫多雨，季風盛行，是熱帶氣旋（颱風）進入亞洲的主要路徑之一。巴士海峽是連通太平洋與南海的重要國際水道，船隻來往非常繁忙，深具重要戰略意義。

巴士海峽附近及其西南海域，具有豐富的高經濟價值鮪類資源，台灣漁船經常在該海域作業。1991年台菲簽訂「中菲海道通行協定暨農漁業合作備忘錄」，菲律賓在其領海內劃定兩條航道供台灣漁船通往南太平洋。1998年，菲律賓實施新漁業法，上開協定實質被廢止。

巴士海峽附近及其西南海域，台灣與菲律賓的專屬經濟海域頗多重疊，台菲並未簽訂漁業協定，故台灣漁船在該海域作業，時常遭受菲律賓海巡人員驅趕、扣押，甚至逮捕送回菲境關押、審訊、罰款及坐牢。漁業糾紛頻繁發生，情況日趨嚴重。

2013年5月9日台灣漁船廣大興28號在爭議海域作業（事後證實，廣大興並未進入菲律賓專屬經濟海域），菲律賓海巡署公務船欲進行扣押，廣大興不從，菲方竟逕行舉槍掃射，造成船上漁民洪石成死亡，船身留下52處彈孔。事故發生後，台民極度憤慨，社會震動，當局在民意壓力下，進行多項強力抗爭，如撤回駐菲代表、停止台菲各項合作、停止菲勞引進、在南海進行威聶姓軍演等，最後終於逼使菲方承認錯誤、公開道歉、對相關人員進行懲處等。這次事件，馬英九表現出難得一見的男子氣慨，十分珍貴，應該給他按個「讚」。

廣大興事件後，幾經交涉，台菲終於在2015年9月，重新簽訂「農漁業合作瞭解備忘錄」，雙方建立漁事糾紛發生時，及時溝通的管道與解決紛爭的機制。漁民盼望解決根本問題的漁業協定，仍不見下文，實屬遺憾。

----------  文章編號：20160509a

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