修昔底德陷阱 ----名言探微（9）

修昔底德（Thucydides）是古希臘歷史學家，他約生於西元前460年，卒於西元前400年，享年60歲。他的「伯羅奔尼撒戰爭史」記述雅典與斯巴達三十年的內戰，客觀公正、典雅細緻，為不可多得的巨著，可惜修氏來不及完成全書，他就被暗殺了。

修昔底德陷阱（Thucydides Trap）是說一個新崛起的大國必然要挑戰現存的大國，而現存大國也必然會回應這種威脅，這樣相互競爭的結果，最後多半以戰爭決定勝負。修昔底德陷阱是修氏研究古雅典崛起與斯巴達強權抗爭獲致的觀點，經美國哈佛大學教授艾利森（Graham T. Allison）推演提出的專有名詞。

自十七世紀以來，一個新崛起的大國挑戰現存大國的案例一共有15例，其中發生戰爭的就有11例。如德國的興起，挑戰英國霸權的結果，導致第一次世界大戰；日本的崛起，挑戰美國霸權的結果，導致太平洋戰爭。

自從核武器出現以來，修昔底德陷阱似乎得到相當制約，在雙方都持有大量毀滅性核武器的情況下，全面戰爭的可能性應該不大，但局部性、傳統性的衝突，恐怕還是難以避免。

附言：2006年中國大陸央視播出「大國崛起」，討論葡、西、荷、英、法、德、俄、日、美等九國崛起的經過及其規律。有興趣，不妨找出來看看。

----------  文章編號：20160516a

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塔西陀陷阱 ---- 名言探微（8）

塔西陀（Tacitus）是古羅馬著名的歷史學家，他約生於西元55年，卒於西元117年，享年62歲。

「塔西佗陷阱」（Tacitus trap）的意思是說：政府或首長失去公信力時，無論他說真話還是說假話、做好事還是做壞事，人民都會認為他是說假話、做壞事。

塔西佗陷阱這個見解是西方政治學裏重要的定律之一，他提醒政治人物一定要維繫公信力，否則，做什麼事都無法獲得人民的支持。

官員若想正確化解危機，走出「 塔西佗陷阱」，最簡單易行的方法就是盡快向公眾透露正確、真實的信息，一次又一次真誠面對，則久而久之，公信力自能恢復。否則，企圖隱匿和掩飾，只能讓危機更加惡化、更形擴大。

----------  文章編號：20160515a

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台灣對外領土及海域爭議 ---- （8）認識越南

越南位於中南半島東側，東臨南海，西接柬埔寨、泰國和寮國，北鄰中國，形狀類似啞鈴，兩頭大，中間細長。面積約33萬平方公里，人口約9千萬人。目前越南人民海外謀生者不少，他們都從事當地人不願擔任的工作，很是辛苦。

二戰前，越南為法國殖民地。二戰時，越南保大帝宣布獨立，建立越南帝國，但事實上受日本帝國支配。二戰後，法國重新佔領越南，胡志明（越盟）率眾反抗，1954年奠邊府一役，法國戰敗，法軍撤離，法國承認越南獨立。是時，以北緯17度線為界，分別成立南越與北越政權。

1955年，南、北越發生戰爭，美國逐步介入，後因國內百姓反戰壓力，美國又逐步退出。美軍退出後，南越不支，1975年4月西貢陷落，長達二十年的越南戰爭終告結束，次年北越成功統一全國。

統一後的越南，採親蘇路線，於1979年1月與蘇聯簽訂「蘇越友好合作互助條約」，先後入侵柬埔寨，並與中共發生邊界戰爭（1979年2月）及赤瓜礁海戰（1988年3月）。兩次中越戰爭，均以越南大敗收場。

統一後的越南，戰爭之損傷，一時難以復原，人民生活困苦。1986年，越南開始實施「革新開放」，發展多元化商品經濟，國內形勢才開始好轉。

1991年，蘇聯解體，越南頓失靠山，才回過頭來，尋求與中、美改善關係。1991年中越關係實現正常化，1995年與美國建交。越南不肯將侵占的許多南海島礁交還給中國，又不肯進行協商，妄想借美、日支持，與中國對抗，實愚不可及。

越南人口眾多，國土廣闊，天然資源尚稱豐富。謀國之士，如能妥善與鄰國建立和諧合作關係，共同開發水電、礦產及漁業資源，對國內廣闊的森林，也能好好利用保護，則不出十年，應可達小康之境，人民即可家園和樂，無需四海漂泊，仰人鼻息！

----------  文章編號：20160514a

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台灣對外領土及海域爭議 ---- （7）太平島管治淺見

太平島既然是島，又是我們的領土，我們自然要好好管理、使用並發展之。這兒我們提出幾點淺見，供大家研討，並作為當局採行的參考。

一、參考南海諸國填海造陸的經驗，她們可以把小小的岩礁，造出幾倍甚至幾十倍的陸地來。我們也可以見賢思齊，把0.5平方公里的太平島，讓他長胖為5平方公里、甚至20平方公里，這樣可以大大提高太平島的使用價值。（填海造陸我們很有經驗的，看看雲林麥寮台塑化的用地就知道了。）

二、太平島位於赤道區，不會有颱風，是發展海上風力發電及沿海箱網養殖的好處所，養蚵也不錯。我們可以在這方面訂定獎勵辦法，強力推動。

三、太平島雖然有淡水水井，但供給量終屬有限，我們可以在島上挖建蓄水池，收集、儲存雨水，以供軍民使用。（過去三、四十年，金門軍民的用水，我們就是這麼解決的。）

四、南海地區有豐富的漁業資源，我們可以將太平島建為漁業基地，對漁民提供飲水、油料、食物及冰塊等，並讓漁民作為休憩、避難的場所。我們可以興建魚品加工廠，收購漁民的漁獲，提高漁獲的附加價值，增加漁民的收益。

五、我們可以把太平島建成氣象發布及急難救助中心，對往來船隻、飛機提供優質的氣象服務，也對發生意外事故者，進行急難救助。

六、從事以上種種建設所需要的資金，我們可以撥用部份外匯存底。我們多年辛苦積存的外匯，與其存在外國銀行賺不到多少利息，還冒貶值的風險，實在不如提回來運用在太平島的開發建設上。

七、越南、菲律賓等國，既然主張太平島是他們的領土，就難免有非分之舉，所以我們增強太平島的自衛能力，是絕對必要的。至於一旦有事，如何救援？如何對侵略者實施報復打擊，也應該有預案，以免到時手忙腳亂，誤國誤民。

----------  文章編號：20160512a

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台灣對外領土及海域爭議 ---- （6）太平島主權爭議

太平島是南沙群島北部鄭和群礁西北角的一個島嶼，面積0.51平方公里，距離高雄約1,600公里（約860海浬），與菲律賓控有的中業島相去不遠。

有關太平島的爭議，有兩項：其一、太平島是「礁」還是「島」？其二、太平島是誰的領土？茲分別說明如下：

一、太平島是「島」（菲律賓主張太平島是「礁」）

1. 太平島在南海海面存在已有千百年。

2. 太平島有天然的淡水井，有茂密的雨林，有數十株高大的樹木。

3. 太平島土地可種植作物，供居民食用。

4. 太平島除駐有海巡署人員外，還有一般平民長期住居。

基上各點，依1982年聯合國海洋法公約的規定，太平島是「島」，毫無疑義。

二、太平島是中華民國領土，理由有下列五點：（菲律賓、越南主張太平島是他們的領土）

1. 日本放棄侵佔我國固有之領土：南海諸島是我國固有之領土，二次大戰時被日本侵佔，戰後我國接收回來，1952年，中日簽訂和約，日本放棄對南海諸島之主權。

2. 中華民國一直占領管治太平島：1946年12月12日，中華民國軍艦抵達太平島，接收該地。之後，設立南沙群島管理處，負責管理該處。1956年，改編為「南沙守備區」，派海軍陸戰隊守備太平島。1980年2月16日，高雄市成立管理委員會，接管太平島，隸屬高雄市旗津區。2000年1月28日，成立海岸巡防署，取代陸戰隊，接管太平島迄今。

3. 中華民國建設太平島成績斐然：目前中華民國在太平島上，建有燈塔、碼頭、機場，醫院、郵局等設施，民用商船、軍用補給艦及運輸機定期前往運補，軍艦並定期或不定期進行巡邏。島上居民可使用公用電話、手機及網際網路，相當方便。

4. 政府對太平島關懷備至：2008年2月2日及2016年1月28日總統陳水扁、總統馬英九分別搭機至太平島視察，慰問軍民。其他各級官員至太平島訪視，更是數不勝數。

5. 越南及菲律賓均曾表示太平島是我國领土：1958年9月14日，越南總理范文同给周恩来的一份正式外交函電，函電中越方明確承認，西沙、南沙群岛自古以来就是中國的领土。1950年5月17日美國合眾社馬尼拉電文報導，菲律賓第6任總統季里諾（Quirino）表示「南沙群島主權屬於中國（指中華民國）。」

----------  文章編號：20160511a

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台灣對外領土及海域爭議 ---- （5）認識菲律賓

菲律賓是我們的南方緊鄰，和我們有千絲萬縷的關係，對他有一些認識，我們認為是必要的。

菲律賓由呂宋、維薩亞斯及民答那峨等三大島群、計7,107個島嶼組成，面積約30萬平方公里。除呂宋島中部有較大平原外，各島多丘陵，森林占地40%以上。菲律賓海岸線長達1.8萬公里，多天然良港，漁場眾多，礦藏有金、銀、鉻、銅、鐵等，自然資源尚稱豐富。

16世紀中葉，西班牙人侵占菲律賓，統治其地約300年。1898年，美西戰爭，西班牙戰敗，菲律賓成為美國的殖民地。1942年，麥帥敗走，菲律賓被日本占领，約3年。二戰後，菲律賓重新淪為美國殖民地。1946年，美國被迫同意菲律賓獨立，但仍占有軍事基地。（美國殖民四十餘年）

獨立後的菲律賓，仿效美國，採總統制，總統任期六年，不得連選連任。菲律賓大小官吏貪汙腐化，社會動盪不安，國內有多股武裝叛亂勢力，尤其是南部地方，情況相當嚴重。就是大都市，也時常發生綁架事件，治安相當糟糕，被譏為「綁架之邦」。

菲律賓有人口約一億，人口密度每平方公里約343人。說英語的菲律賓人，大多是天主教徒；說原住民語的，則大多信奉伊斯蘭教。菲律賓國民人均所得約2,750美元，但貧富不均，有一半的人生活在貧窮線之下。到國外討生活的菲律賓人（其中菲傭不少），約1,100萬人。

菲律賓採募兵制。為對付武裝叛亂，現有陸軍12.7萬人、海軍2.3萬人及空軍1.8萬人，另有警察部隊9.6萬人。人員不少，但戰力有限，多年征戰，未見效果。

菲律賓有華僑約100萬人，以泉州人後裔居多。在工商界，他們雖有相當分量，也有巨大貢獻，但卻時常受到欺凌。不時爆發的排華事件，更讓她們的身家性命，毫無保障。

菲律賓獨立後，出了個大壞蛋總統馬可仕。他獨裁統治菲律賓21年，以腐敗的裙帶資本主義和政治打壓的威權主義統治而聞名於世，讓國家沉淪到難以想像的慘境。馬氏被人民革命打倒後，情況略有改善。2010年6月，現任總統艾奎諾上台後，菲律賓頗有進步，故目前有人稱呼菲律賓為「亞洲之虎」。

菲律賓人口眾多，國土廣闊，各項資源尚稱豐富。如謀國之士，能內除貪腐，和諧各方，勤政為民，外採美、中等距外交，不淪為美國的馬前卒，任彼宰割，則十年之後，應可達小康之境，人民自可家園和樂，無需四海漂泊，仰人鼻息！

----------  文章編號：20160510a

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台灣對外領土及海域爭議 ---- （4）台菲漁權爭議

台灣的蘭嶼及恆春半島與菲律賓的雅米島及巴丹群島，隔海相望，其間的海面就是「巴士海峽」（Bashi Channel）。巴士海峽平均寬度約185公里，水深在2千至5千公尺之間，高溫多雨，季風盛行，是熱帶氣旋（颱風）進入亞洲的主要路徑之一。巴士海峽是連通太平洋與南海的重要國際水道，船隻來往非常繁忙，深具重要戰略意義。

巴士海峽附近及其西南海域，具有豐富的高經濟價值鮪類資源，台灣漁船經常在該海域作業。1991年台菲簽訂「中菲海道通行協定暨農漁業合作備忘錄」，菲律賓在其領海內劃定兩條航道供台灣漁船通往南太平洋。1998年，菲律賓實施新漁業法，上開協定實質被廢止。

巴士海峽附近及其西南海域，台灣與菲律賓的專屬經濟海域頗多重疊，台菲並未簽訂漁業協定，故台灣漁船在該海域作業，時常遭受菲律賓海巡人員驅趕、扣押，甚至逮捕送回菲境關押、審訊、罰款及坐牢。漁業糾紛頻繁發生，情況日趨嚴重。

2013年5月9日台灣漁船廣大興28號在爭議海域作業（事後證實，廣大興並未進入菲律賓專屬經濟海域），菲律賓海巡署公務船欲進行扣押，廣大興不從，菲方竟逕行舉槍掃射，造成船上漁民洪石成死亡，船身留下52處彈孔。事故發生後，台民極度憤慨，社會震動，當局在民意壓力下，進行多項強力抗爭，如撤回駐菲代表、停止台菲各項合作、停止菲勞引進、在南海進行威聶姓軍演等，最後終於逼使菲方承認錯誤、公開道歉、對相關人員進行懲處等。這次事件，馬英九表現出難得一見的男子氣慨，十分珍貴，應該給他按個「讚」。

廣大興事件後，幾經交涉，台菲終於在2015年9月，重新簽訂「農漁業合作瞭解備忘錄」，雙方建立漁事糾紛發生時，及時溝通的管道與解決紛爭的機制。漁民盼望解決根本問題的漁業協定，仍不見下文，實屬遺憾。

----------  文章編號：20160509a

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台灣對外領土及海域爭議 ---- （3）釣魚台領土爭議

釣魚台列嶼位在基隆東偏北約186公里（102海浬）、彭佳嶼正東方約140公里（73海浬）處。西距大陸溫州約350公里（190海浬），北距琉球哪霸約425公里（230海浬）。

釣魚台列嶼由釣魚台、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼及岩礁組成，陸地總面積約6.1636－7平方公里。主島釣魚台外觀略呈番薯形，東西長約3.5公里、南北寬約1.5公里，面積約3.82－4.38平方公里（潮差變化）。

釣魚台列嶼目前無人住居，行政上隸屬宜蘭縣頭城鎮大溪里。釣魚台列嶼附近海域為台灣漁民傳統的漁場。從六十年代開始探測以來，發現釣魚台海域地底蘊藏豐富的原油及天然氣，初估石油約有四千億桶，天然氣約有8.4兆立方公尺。

關於釣魚台列嶼的爭議，有三個層次：

1. 主權爭議 -- 台灣、中共及日本均宣稱擁有釣魚台列嶼的主權。目前三方僵持中，未有結論。

2. 地下礦藏爭議 -- 台灣、中共及日本均對該海域的地下礦藏，各自進行不同方式的探測，但均未有實際的開採行動。

3. 漁權爭議 -- 日本對進入該海域作業的漁船，常採取驅離措施，甚至扣押，予以罰款。日本的作為，除受到有關國家的抗議外，也常引發漁民的集結對抗，衝突險象環生。台灣與日本經過多年的談判，於2013年4月間簽訂漁業協議，解決部分漁權爭議問題。

釣魚台列嶼的歸屬，由於在該海域海床發現豐富的原油及天然氣蘊藏，對資源貧乏的台灣、中共或日本，自然更形重要。現在看起來，恐怕只有兩條路可走：之一，「擱置爭議，共同開發」；之二，「訴諸武力，以決雌雄」。怎麼走？就讓上帝來領路吧。阿門！

----------  文章編號：20160508a

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台灣對外領土及海域爭議 ---- （2）「島」和「礁」有何不同

浮出海平面的陸地，有低潮高地、岩礁及島嶼等之分。退潮時才露出海面的陸地，稱為「低潮高地」。高潮時仍然露出海面、但未符合「島嶼」要件的陸地，稱為「岩礁」。四面環水並在高潮時高於水平面的自然形成的陸地區域，且可維持人類基本經濟生活者，稱為「島嶼」。

根據1982年聯合國海洋法公約的規定，島嶼必須滿足下列各條件：

1. 必須高潮時仍然高出於海平面之上。

2. 須是自然形成的陸地，故人造島礁不能算是島嶼。

3. 須能維持人類基本經濟生活，比如有水源、能種植作物等。

上個世紀八十年代，填海造陸的工程技術並不發達，人造島礁不能算是島嶼，尚無窒礙。近十年來，工程技術一日千里，對拓展人類生存空間的人造島礁，不應歧視，故上述第二項條件，有酌予放寬的必要。

島嶼、岩礁與低潮高地等所享有的海洋權益，相差甚多。（這是各國爭相主張自己占有的岩礁是島嶼的原因）可列述如下：（註）

1. 島嶼 -- 可享有領海、毗連區、專屬經濟區及大陸架等權益。

2. 岩礁 -- 只能享有領海及毗連區等權益。

3. 低潮高地 --不能享上述任何權益。

「註」沿海國的大潮低潮線，稱為「領海基線」。基線以外12海浬之水域，稱為「領海」，沿岸國可制訂法規加以管理，並運用其資源。領海之外的12海浬海域，稱為「毗連區」，沿岸國的反走私、反偷渡法律可適用於此。從領海基線起算200海浬（370.4公里）的海域稱為「專屬經濟區」，沿岸國享有專屬的漁業權。鄰接海岸之海床及底土，其上海水深度不逾二百公尺者，稱為「大陸架」，沿岸國享有專屬的地下資源開採權。

台灣對外領土及海域爭議 ---- （1）沖之鳥礁漁權爭議

台灣漁船在沖之鳥礁附近海域作業，日本公務船以台灣漁船侵入日本專屬經濟海域捕撈為由，加以扣押，要求台灣漁民支付巨額贖款。漁民被迫交付贖款後，人船方才獲釋。

這種事情，近年來發生三次：2005年10月、2012年6月及2016年4月各一次。台灣人特別憤慨的原因有二：

1. 沖之鳥是礁、不是島，依聯合國海洋法的規定，日本無權享有專屬經濟海域。日本公務船扣押台灣漁船，是非法的，形同海盜。

2. 就在現場，同時有韓國漁船、菲律賓漁船和中共漁船在作業，日本沒有扣押他們，只扣押台灣漁船。這種「柿子挑軟的吃」，未免欺人太甚。

過去，台灣人總是摸摸鼻子，給錢了事。但是，俗語說得好，事不過三，台灣人再不挺起胸膛，強力護漁，就太孬種了。在民意壓力下，台灣當局終於在5月初，由海巡署派巡邏船「巡護九號」前往沖之鳥礁附近海域，進行護漁。

沖之鳥礁離台灣很遠，有一千多公里，海巡署長年派巡邏船前去護漁，實際上恐怕有相當困難。如今之道，先找日本洽談，尋求合理解決，如日本還是蠻橫無理，我們可以先照會美國，然後也對台灣附近南來北往的日本油輪，進行扣押。這樣幹，日本也未必受得了。（台灣位處東亞南北交通咽喉地位，我們應該善用此項優勢。）

----------  文章編號：20160506a

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