從修憲爭議，閒話憲政滄桑。

最近台灣為修憲問題爭吵不休，讓人們為中華民國憲法的多災多難，感嘆不已。

中華民國成立35年後，好不容易制定了一部憲法，可惜沒實施幾天，國民黨就把大陸給丟了。照世俗的說法，這部法典真是不祥之物。

敗走台灣的老蔣，並未遵照憲法第47條只准連任一次的規定，反而弄出個「動員戡亂時期臨時條款」來，讓總統成為終身職，而老不死的老代表，也「當利不讓」，一起「雞犬升天」。有人批評這個階段的中華民國憲法形同遮羞布，良有以也。

好不容易李登輝當了總統，內外形勢讓他有機會來主導修改這部憲法，可惜老李並沒有掌握歷史的機遇，為中華民國打下可長可久的堅實憲政基礎。這段期間的憲法修訂，名曰「憲法增修條文」，有點像貼狗皮膏藥，哪兒不對勁就貼哪兒。從1991年（民國80年）4月開始，到2005年（民國80年）6月止，條文前後共增修了七次，頻率相當驚人。

經過條文增修後的憲政運作，與原來的憲法規定差距極大。有幾點值得我們提出來說一說：

1. 國民大會實質上已經不存在。

2. 總統、副總統改由公民直選，任期改為四年。

3. 行政院院長由總統直接任命，改為毋需經立法院同意。

4. 司法、考試及監察等三院有關人事，由總統提名，改由立法院同意後，由總統任命之。

5. 領土變更、修憲程序：由立委四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三同意，公告半年後，經公民投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即屬通過。

6. 立委選制改為單一選區兩票制，任期改為四年。

現在正在爭吵的憲法修訂，綜觀國民黨及民進黨的相關文件，主要的似乎有三點： 1. 行政院院長的任命，改回原來的做法，須經立法院同意。 2. 投票年齡由20歲降低為18歲。 3 新訂「不在籍投票」制度。我們認為這三點都很好，有立即通過並盡速實施的必要。希望任期即將屆滿的立委諸公，揮一揮衣袖，通過這項修正案，算是留給國家和老百姓的一件臨別贈禮吧！阿彌陀佛！

----- 20150618a