0709---閒話防空識別區

從沿海國的「大潮低潮線」起算，12海浬(1海浬等於1.852公里)是該沿海國的領海。該國領土及領海的垂直空間為該國的領空，領空的高度通常以100公里為界，稱為「卡門線」。請參看下圖(附圖01)

附圖01 領空的概念

為保障飛航安全，國際民航組織劃設有「飛航情報區」（Flight Information Region、FIR），各情報區的責任國在該區負有航管及航空情報服務的責任。台北飛航情報區RCAA由我國負責，它的範圍：東界〜東經124度線，南界〜北緯21度線，西界〜東經117.5度線，北界〜北緯29度線，大致形成一長方形，但東南缺了一角。

「防空識別區」（Air Defense Identification Zone、ADIZ）與「飛航情報區」不同。它由各國自行劃設，主要著眼於國家安全的考量，並未具有國際法的效力。遠東各國劃設的防空識別區如附圖02。

附圖02 東亞防空識別區概略圖

由這張圖，我們可以發現：1. 我們沒有把釣魚台劃設在內，很奇怪，大陸卻有劃設在內。 2. 海峽中線以西的部分，劃是劃了，目前我們恐怕是「力有未逮」，看看就是了。 3. 大陸和日本的防空識別區，有一大塊重疊，這是很容易發生糾紛的。

防空識別區的劃設，通常有兩個前提：有足夠的雷達偵測能力，可以發現並監控侵入的飛行器；有足夠的空防力量，能夠管控識別區內的空域。

由於防空識別區並無國際法的效力，對侵入之航空器，只能警告、起飛戰機伴飛監視、設法驅離等，別無其他應對方法。進入他國的防空識別區，對警告及驅離行動，可以置之不理，除非侵入他國領空，否則，不能對侵入者展開迫降或其他攻擊行動，否則，視同開戰，將產生極嚴重的後果。

俄羅斯經常有機群飛入北美防空識別區，其用意不外：1. 示威，不把老美當一回事。 2. 蒐集電戰資訊，以備不時之需。 3. 讓飛行員了解戰場環境，以便開戰時制敵機先。 4. 耗損老美的資材與人力，讓老美疲於奔命。

最近大陸的軍機東出巴士海峽，前往太平洋，三不五時就會飛入我們的防空識別區的西南角，造成不少困擾。目前我們的應對是警告、起飛戰機伴飛監視、設法驅離等。這種做法算是老套，實際上沒多大意義，只是徒然耗損我們的資材與人力，讓我們疲於奔命而已。我們似可比照當年的先例，將防空識別區的西南一角去除，不將之列入防空識別區內(附圖03)。(當年美國軍機從日本飛往菲律賓，經常飛越我防空識別區東南角，產生許多困擾，最後我們把東南角去除，形成現在的防空識別區。施行多年，各方咸稱方便，並無不良後果。)

附圖03 調整後的防空識別區

劃去西南一角，太危險了吧？這完全是誤會。上個世紀三十年代，飛機要飛到頭頂，才能扔炸彈，所以防空識別區相當重要，現在在幾百公里之外，就可以發射飛彈，把你炸得暈頭轉向，所以防空識別區作用已不大，有和沒有，沒什麼差別，我們就別以老觀念來面對新情勢啦！

日期：2020-07-09 (圖片翻拍自網路)