勞動債權與抵押債權列同一受償順序

一、引言

勞基法部分條文修正案已於2014年11月06日經行政院院會通過，即將送請立法院審議。

這次修正的四大重點中，以增訂「將勞工工資、退休金及資遣費的受償順序，提高到與第一順位抵押權、質權或留置權所擔保的債權相同」最關緊要。我們就這一修正重點略予評述如下：

二、提高勞動債權的受償順序，是正確的，也是必要的。

依現行法律之規定，勞動債權之受償順序低於抵押債權。結果是：公司歇業、清算或破產時，拍賣公司資產所得價金，往往全部被擁有抵押權的銀行拿去，勞工被積欠的工資、退休金及資遣費大多一毛錢也分不到。這種現象背離保障勞工基本權益的現代思潮，亟需改正。（註01）因此，我們認為提高勞動債權的受償順序，是正確的，也是必要的。

三、新法應儘速通過並施行

行政院修正案送達立法院後，我們希望立法院能儘速通過，以符萬千勞工殷切期盼，千萬別讓法案在立法院睡著了。

行政院修正案主張，勞工債權受償順序之提高，預定在立法院修正公布後一年施行。我們覺得一年太久了，我們希望行政院的籌辦工作能積極進行，最好在新法公布後四個月就施行。

四、新法對中小企業的衝擊不容忽視

新法施行後，對原已存在的抵押債權產生相當影響，這種「溯及既往」的效果，難免讓銀行在新法上路前就檢視客戶退休金提撥情況，採取相應行動，這就不免造成抽銀根的現象。而據2014年11月07日 工商時報訊息，受影響的中小企業達百萬之多。我們希望主管當局能重視這種可能性，採行必要的相應措施。

中小企業能否取得融資，往往與銀行能否取得中小企業信用保證基金的保證密切相關，所以，信保基金對新法的應對措施，影響是全面的、巨大的，我們應該多予關注。我們希望信保基金不要把過去退休金提撥不足列為不理賠事由，讓退休金提撥已補足的中小企業能獲得銀行的正常融資。

「註01」與外國先進做法比較，行政院修正案仍嫌保守。法國：「工資優先權應優先於不動產抵押權受償。」  南韓：「最後3個月工資及職災補償優先於抵押權。」

----------  勞工權益問題  08-01    20141111a