0210---平議「愛爾蘭漁民成功讓俄羅斯更改軍演地點」

一、事件始末

俄羅斯計劃於2022年2月間在愛爾蘭外海約240公里(約130海浬)處舉行軍演(附圖01)，愛爾蘭政府認為侵犯她的專屬經濟海域，要求俄羅斯更改演習海域，俄羅斯未予理會。

愛爾蘭漁產組織負責人墨菲（Murphy）拜會俄羅斯駐愛爾蘭大使費拉托夫（Filatov），表示：「無論有無軍演，愛爾蘭漁民都會照常出海捕魚，要求俄軍必須遵守“海上避碰規則”，以免發生海事糾紛。

莫斯科最後同意更改演習地點，愛爾蘭的專屬經濟海域因而免受侵犯，漁民權益得到保障。事件傳開，輿論普遍認為這是「小兵立大功」，做法值得他國借鏡。

二、科普相關概念

上述事件牽涉到的一些概念，有加以說明的必要。

1. 「領海」與「專屬經濟海域」〜從臨海基線起算，12海浬內之海域為領海，200海浬內之海域為專屬經濟海域。 (附圖02)

2. 「島」與「嶼」的區分〜無論潮汐狀況如何，都露出水面的小塊陸地，有淡水資源(條件一)、可供人在上面生存發展(條件二)、有常住居民(條件三)。滿足這三個條件的，就是「島」，否則，只能算是「嶼」。島擁有領海，也擁有專屬經濟海域；嶼只擁有領海，沒有專屬經濟海域。

3. 海上避碰規則〜 2007年修正、2009年12月1日生效的「國際海上避碰規則」，條文雖然只有38條，但內容非常詳盡。眾多漁船在海域進行捕撈作業，軍艦在該海域演習，不發生碰撞是絕對不可能的。

三、個人淺見

俄羅斯軍演海域包含愛爾蘭專屬經濟海域，這是錯誤的規劃。愛爾蘭漁民必然抗爭，這是預料中事。莫斯科不可能不理睬漁民的抗爭行為，最後只好更換演習場地。俄軍規劃，前倨後恭，徒然自損威信，何苦來哉！

愛爾蘭漁民以和平、理性的方式，爭取自己的權益，做法高明，勇氣可嘉，應予表揚。莫斯科從善如流，沒有蠻幹，也值得讚許。由這件事，今後各國規劃軍事演習，大概知道應該避開他國的專屬經濟海域，以免徒增不必要的困擾。

專屬經濟海域，各方認定不一，如日本仲之鳥礁（附圖03），日本自認擁有專屬經濟海域，但各國並不認同，因為仲之鳥礁，只是兩塊「礁岩」，並不是「島」。

附圖01 愛爾蘭海域圖

附圖02 領海與經濟海域示意圖

(大潮時之底線，稱為「領海基線」。)

附圖03  仲之鳥礁

(東小島面積8.86平方公尺，北小島面積1.58平方公尺。

日期：2022-02-10  (圖片翻拍自網路)